北京市法学会重点课题“区块链管理中依法治网问题”顺利结项

2021年6月19日上午，北京市法学会 2020 年市级重点法学研究课题“区块链管理中依法治网问题”结题汇报会在中国人民大学区块链研究院成功举行，此次会议由中国人民大学区块链研究院、中国人民大学未来法治研究院、智慧党建研究中心（中国人民大学区块链研究院和长安街读书会合作筹建）、中国人民大学区块链学科交叉创新平台、中国计算机协会区块链专委会共同主办。北京市法学会党组成员、专职副会长李宁，国家市场监督管理总局信息中心主任付宏伟，中国网络社会组织联合会党建部负责人葛立新，国家发改委高技术司数字经济处余镭甫，中国人民大学区块链研究院秘书长、北京计算机学会副秘书长卞东，中国人民大学数学学院教授袁勇，中国人民大学数学学院教授龚新奇，中国人民大学信息学院副教授黄科满，中国人民大学计算机系副教授陈晋川，趣链科技法务总监史李寅，蚂蚁集团政策研究专家毛智琪，北京千予汇国际环保投资有限公司CEO林宇阳等领导、专家和企业代表参加了本次会议。

北京市法学会党组成员、专职副会长李宁致辞，指出作为新一代信息技术的重要组成部分，区块链技术和产业正在全球范围内快速发展，区块链技术展现出巨大的应用潜力和发展前景，党中央、国务院高度重视区块链技术应用和产业发展。他认为“区块链管理中依法治网问题”课题既响应国家的政策号召，也符合我国数字经济发展的内在需要，是一个理论意义与实践意义兼具的重要课题。他表示课题组要贯彻落实党中央的相关指示精神，充分利用此次会议与专家学者深入对话交流并在此基础上进一步完善成果，以回应党中央对区块链管理中相关问题的期许，助推国家治理体系和治理能力现代化。

中国人民大学区块链研究院执行院长、课题主持人杨东教授就课题完成情况和成果转化应用情况进行了汇报。他首先对课题立项背景、主要研究内容与重难点以及课题组前期准备情况进行了说明，指出监管链对接入链数据的穿透式合规获取与监管治理问题是本课题的主要研究内容，穿透式区块链管理中法律与技术的协同、适配和探索监管链与接入链互联互通的数据激励机制是项目着力突破的重难点。接着他重点介绍了金融科技与区块链发展论坛、全球区块链与数字经济研究联盟等课题组为项目研究开展的实地调研与学术研讨活动。

随后，杨东教授从平台政府、“共票理论”、“以链治链”等角度对课题研究成果进行了阐释，认为政府的数字化创新改革实际上已经对政府的治理模式进行了平台化改革，平台政府的有序推进需要通过区块链技术集聚开放共享的信任红利与去中介红利，以“共票”理论完善数据利益分享机制，从而构建监管链和接入链互联互通的数据激励机制；数字经济治理需要着力推动多中心化监管和分布式管理机制，选择区块链技术及分布式治理所嵌入的 “以链治链” 路径，是从规则治理走向原则治理，再走向技术治理，以实现对数字社会治理的有效衔接。

杨东教授的汇报引发了在场领导、专家的热切讨论。

北京市法学会党组成员、专职副会长李宁，首先肯定了课题组开展的研究活动，认为课题组高质量完成了拟定的研究计划，达到了既定的研究目标，取得了丰硕的研究成果，充分探讨了区块链管理中存在的问题，实现了区块链治理理论的创新，并为区块链治理中依法治网问题的解决提供了切实可行的方案，兼具实践指导价值。他指出课题研究的问题可谓恰逢其时，与会专家学者的建议值得课题组进一步吸收到成果中，同时课题组也要积极思考如何促成研究成果转化。他提到课题组有关成果已经获得国家领导人、北京市市长陈吉宁、时任宁波市委书记郑栅杰（现浙江省委副书记、省长、省政府党组书记）等领导批示，预祝课题成果获得更多荣誉。

国家市场监督管理总局信息中心主任付宏伟，表示“区块链管理中依法治网问题”研究是应时而需，有助于满足当前的监管和发展需要。他评价，从目前来看课题组的研究成果丰硕，达到了预期的研究目的，同时研究成果也有很高的价值，转化应用很有亮点。

中国网络社会组织联合会党建部负责人葛立新，提到管理网络包括管内容和管技术两个方面，网络生产的信息量巨大，新技术层出不穷，就导致监管跟不上趋势。他认为区块链技术应用前景广阔，课题探讨区块链在信用体系建设方面的应用十分有价值，课题成果具有很强的前瞻性、可操作性和可拓展性。

国家发改委高技术司数字经济处余镭甫，同样认为课题的研究主题回应了时代需要，杨东教授的“共票”和“以链治链”研究成果具有很大的创新意义，区块链既是技术也是监管手段的理念具有很大的启发意义。

中国人民大学区块链研究院秘书长、北京计算机学会副秘书长卞东，强调互联网不是法外之地，号称“去中心化”的区块链也不能成为法外之地，必须用好管好。区块链行业应用要进行分类监管，实现法律监管为主与行业自律为辅结合。根据区块链的不同类型，进行针对化监管，完善相关法律法规及其配套制度。

中国人民大学数学学院教授袁勇，表示汇报会和专家的发言很有启发意义，强调虽然区块链的去中心化特征看上去跟监管相背离，但事实上没有法外之地，区块链技术应用必须受到监管，区块链技术发展需要法学界专家的介入。

中国人民大学数学学院教授龚新奇，指出区块链存在安全和计算效率等问题，这同数学科学有很大联系，课题组的研究成果有很大的理论和实践价值。

中国人民大学信息学院副教授陈晋川，认为课题组的研究成果很有价值，强调法律和技术要协同，技术要适应监管，拥抱监管，同时监管本身也需要技术手段。

中国人民大学信息学院副教授黄科满，结合自身感受指出当前技术研发中数据分享是很大的障碍，课题组研究成果中的“共票”制度具有很大指导意义，对问题的解决大有帮助。

趣链科技法务总监史李寅，提到区块链具有三个特征，即多中心化、自动高效、安全可信，她认为技术是中立的，但技术的使用者会作恶，新场景和新技术的发展和治理是一体两面的问题，不可分割。

蚂蚁集团政策研究专家毛智琪，指出区块链在三农问题和电子存证等领域大有可为，但新技术也同样带来新问题，当前对新技术如何进行监管已经有了探索，课题的研究成果很有价值，有助于深化对技术监管的认识和理解。

北京千予汇国际环保投资有限公司CEO林宇阳，提到区块链技术在提高碳排放控制的透明度和解决碳排放交易信任问题上有很大的帮助。

杨东教授代表课题组成员向与会领导和专家的指导和点评表示了感谢，认为上述发言有助于课题组进一步完善研究成果并推进成果转化。

李宁会长最后宣布“区块链管理中依法治网问题”课题顺利结项。会议在热烈的掌声中结束。

据悉，本课题成果之一《区块链+监管=法链》一书获得了2020年北京市第十六届哲学社会科学优秀成果奖一等奖；课题组“以链治链”、“数据流动分享机制促进竞争”、“共票赋能数据”等核心观点形成的区块链监管、数据治理系列文章在《人民日报（理论版）》等媒体发表，并被《新华文摘》转载，有的获得国家领导人的批示。