专家组表示，由于煤炭利用不足和延误，印度的能源安全可能面临风险

该国煤电储备利用不足以及电力部门公司延迟执行或完成电力项目可能会危及印度的能源安全。在本月早些时候的一份报告中，印度议会能源常设委员会指出，该国的煤炭资源总量为 3440.2 亿吨，但按照目前的煤炭开采速度，“每年约 7.29 亿吨，这个储量可以持续400多年。”

“由于我们国家在各种全球论坛上日益关注环境问题和承诺，并且越来越关注可再生能源，很明显，我们的大部分煤炭储量可能永远不会被利用，”委员会表示，同时观察到尽管拥有大量煤炭在该国的储量中，印度一直在进口大量煤炭是一个悖论。

官方数据显示，进口煤炭占煤炭总收入的比重在某些年份高达16-17%。中央政府指出的原因之一是进口煤炭质量上乘。该委员会表示：“有些工厂是为使用进口煤炭而设计的，而另一些工厂则需要将其用于混合目的等。”

由 Janata Dal(联合)领导人 Rajiv Ranjan Singh 领导的议会委员会在 8 月 5 日的报告中表示，“应该分阶段取消煤炭进口，因为我们有足够的煤炭储备来完全满足满足我们的需求，”补充说，可以提高国产煤的质量，可以修改发电厂的锅炉设计，使其能够使用国产煤。

该小组呼吁“一项明确的政策，不仅符合‘Atmanirbhar Bharat’(自力更生的印度)的理念，而且有助于实现国家的能源安全并为普通人提供负担得起的电力”并要求联合煤炭和电力部合作“优化利用国内煤炭储备”。

为保障印度能源安全，过去一年，印度政府不顾环保组织的反对和施压，采取了一系列增加国内煤炭产量、停止进口的措施。

研究清洁能源问题的智库能源与清洁空气研究中心 (CREA) 主任 Nandikesh Sivalingam 表示，这一论点“无论是在成本还是需求方面都没有理性意义，并且只会给电力和煤炭行业带来更多麻烦。”

“能源安全应该与需求相对应——煤炭或太阳能。因此，盲目地推动更多电力并期望需求回升是没有意义的。事实上，印度电力部门今天陷入困境是因为我们没有正确了解需求将如何增加，我们继续建设煤电资产，现在我们正在对太阳能做类似的事情，“Sivalingam 告诉Mongabay-印度。

“电力部门的每个人都处于困境中，在这种情况下最终会发生的是银行最终注销了巨额贷款，这些贷款本质上是公共资金——这种情况需要停止。说能源安全意味着更多的煤炭是不合理的。事实上，目前，我们有很多产能过剩……因此，生产更多的煤炭只会对煤炭行业产生负面影响。此外，与太阳能相比，新燃煤电厂的单位电价成本很高，那么为什么要建造更多的煤呢?没有任何理由可以证明这一点，”他说。

专家组称煤炭对印度的能源安全计划仍然至关重要

然而，议会委员会坚持认为，尽管可再生能源的发电量大幅增加并计划在未来几年大量增加，但煤炭将继续成为本十年印度发电的支柱。

根据中央电力局的评估，到 2029-30 年，煤基火力发电装机容量可能会从目前的 206 吉瓦增加到 267 吉瓦(GW)，这将导致煤炭发电量激增。未来十年电力部门对煤炭的需求。

到 2030 年，印度的目标是安装 450 吉瓦的可再生能源，其中包括约 280 吉瓦的太阳能。作为全球气候目标承诺的一部分，印度承诺在未来几十年加强对可再生能源的关注。

该委员会还强调了分配给电力部门的煤炭块利用率低的问题。它说，它“意识到将煤矿分配给电力部门的主要目的是解决 CPSU(中央公共部门单位)的煤炭短缺问题，因为印度煤炭有限公司无法完全满足自己的需求”，但“尽管煤块特别是给苏共分配煤块已经过去几年了，但工作速度非常缓慢，因为大部分煤块还没有开发用于煤炭开采。”

该小组注意到中央政府造成这种延误的各种原因，其中包括获得环境清除和森林清除等法定许可的时间比平均时间长、土地征用延迟、土地记录不可用、不利的法律和秩序问题等。它呼吁那些在规定的时间范围内为“快速和有时限的发展”分配街区的人“做出积极努力”。

它呼吁所有利益相关者共同努力解决问题，加快煤炭区块的开发。常委会表示，联合电力部和煤炭部应“共同制定战略，发展专门机制或特殊目的工具(SPV)”，以帮助未能开发和利用专项资金的中央公共部门单位煤块。

电力项目的延迟使印度付出了沉重的代价

电力项目的完成和执行延迟，从一年到 15 年不等，已经使印度付出了沉重的代价，估计成本超支超过卢比。7263 亿(7263 亿卢比)以及时间超限。

该小组对过去 20 年电力项目的分析显示，13 个水电项目中的 12 个、34 个热电项目中的 30 个、42 个输电项目中的 18 个和 26 个可再生能源项目中的 1 个被推迟执行。据透露，12 个延迟的水电项目导致成本超支 100 万卢比。3153 亿(31,530.03 千万卢比)和 30 个火电项目(中央和国有部门项目)导致成本超支。4110 亿(4110.02 亿卢比)

该小组解释说，除了法律和秩序/地方问题、自然灾害、基础设施不足、熟练劳动力短缺、森林和环境清理等，“合同和土地征用是执行机构面临的主要障碍。”

它表示“由于项目成本估算不善、成本管理不善、承包商现场监督不力以及资金或预算分配不足而导致合同问题/争议”，因此通过适当的计划和勤奋，可以轻松避免许多与合同有关的争议。在预备阶段本身。

为了解决水电部门的问题，该小组呼吁“审查融资政策”，以提供更长期的债务和更低的利率。这是因为水电项目建设周期长，贷款利息在运营期起到非常关键的作用，贷款利息越高，年电费越高。

该小组还指出，道路、桥梁等基础设施不足，尤其是在阿鲁纳恰尔邦和东北部各州，导致建设周期更长，从而增加了项目成本。它表示，需要向边境道路组织等实施道路部门项目的机构提供足够的支持，以迅速完成这些项目。

“国家清洁能源基金 (NCEF) 可用于开发水电项目常见的道路、桥梁和基础设施。考虑到孕期长、投资大，需要单窗口清关机制，大幅降低成本和时间超支。这将鼓励开发商承接项目并在水电领域进行大量投资，”专家组建议。

印度政府国家科学教育与研究研究所 (NISER) 人文与社会科学学院的 Amarendra Das 表示，社区参与对于确保项目正常运行至关重要。

“在所有采矿项目中，无论是煤炭还是任何其他矿产，整个方法都需要进行范式转变。当地社区需要从一开始就参与采矿项目，无论是监控煤炭生产还是确保环境问题的合规性，因为这些问题通常不受监管机构的监控，”达斯告诉 Mongabay-India。