这是发布《关于促进深圳风投创投持续高质量发展的若干措施》

4月7日，深圳市地方金融监督管理局印发《促进深圳市创业投资和创业投资持续高质量发展的若干措施》（简称《若干措施》），提出了17项措施。 6个方面，包括发展目标。优化市场准入和治理机制，鼓励各类市场主体在深圳发展，促进集资、投资、管理、退出共同发展，完善国际法制化营商环境。

《若干措施》提出，推动创业投资与科技创新深度融合，更多撬动社会资本，继续加大对深圳七大战略性新兴产业（20个产业集群）和八个未来产业的投资力度。，不断完善“基础研究+技术研究+成果产业化+科技金融+人才支撑”的全流程创新生态链，推动更高水平的科技创新和资本要素融合，打造国际化创投与创投具有全球影响力的资本中心和创新资本形成中心。

这是深圳再次大力推动创业投资行业的发展。为鼓励创业投资机构在深圳发展，《若干措施》提出，根据创业投资机构在深圳的实际投资金额，进行奖励分级，对创业投资机构的单项最高奖励给予奖励。 1500万元至2000万元，确保扶持政策在全国具有相对领先优势。

深圳市创业投资创新投资研究院认为，《若干措施》的出台北京科技风险投资股份有限公司，对于深圳建设国际化创业投资和创业投资中心具有重要意义。

一是从源头规范创业投资行业发展，从商事登记、善人平台、信用机制建设等方面完善行业治理；

二是增量吸引和存量支持并重；

三是早期投资小额投资科技的回报对投资机构一视同仁，行为本身比机构规模更重要；

四是解决筹资问题，重点引进长期资金，如支持发展市场化母基金，引进社保基金、养老金等；

五是畅通退出渠道，如支持龙头创投机构上市，探索股权转让试点，大力发展S基金和可变资本公司。

新政从源头规范创投行业发展 涵盖“募投管退出”全流程

风险投资是实现技术、资金、人才等创新要素与创业企业有效结合的投融资方式。

深圳历来高度重视创业投资行业的发展。早在2003年，深圳就借助特区的立法权，在全国率先颁布立法，颁布了《深圳经济特区创业投资条例》。投资股权投资企业试点、设立专项财政资金支持创业投资行业发展等特殊政策。

此次，深圳出台了“若干措施”，政策体系完备，涵盖创投行业“募、投、管、退”全流程。在筹资方面，支持保险基金、家族财富公司等发起设立母基金，发展项目型专项子基金；争取国家级母基金落地深圳；探索社保基金、年金等长线基金开展股权投资试点等。在退出渠道方面，首创提出探索龙头创业投资公司上市的制度安排，推进PE试点。 /VC股权转让，并发展S基金和可变资本。行业最关键的改革措施。在行业治理方面，规范私募股权和私募证券的商事登记，开发建设私募投资信息服务平台（简称“好人举手平台”），建立“名单制”管理制度进行全过程的分类分级，完善私募基金的登记和履约。记录备案效率，优化市场准入机制。在投资集聚方面，除资金激励外，进一步加强城区“一盘棋”统筹和统筹，规划建设特色创投街区、基金小镇和重点建筑。福田、南山、前海、光明等地。

深圳市天使投资引导基金管理有限公司总经理李新建表示，《若干措施》将更好地促进深圳创业投资行业的发展，充分发挥市场的决定性作用在资源配置中，引导资本要素资源精准聚焦。新经济，新产业。同时，围绕当前行业“募资、管控、退出”的关键环节，提供募资、退出渠道、行业治理、投资聚合等全方位服务，深圳已成为“沃土” "为发展国内风险投资。

时代伯乐执行合伙人周涛告诉南都记者，《若干措施》从募集、投资、管理、退出的全过程，抓住了当前行业发展遇到的痛点。例如，针对募资难问题，《若干措施》提出支持各类社会资本参与设立母基金，以及创新发行公司债券、并购重组等募资方式；基金期限即将到期，如何成功退出是行业面临的紧迫难题之一。提出的支持S基金、可变资本等产业发展的《若干措施》极具前瞻性。除此之外 ”

要争取尽快设立国家天使基金和大湾区天使基金

值得注意的是，《若干措施》第五条明确提出“引导创业投资和创业投资早期投资小额科技投资”，支持股权投资和创业投资企业加大对全市种子-阶段和初创阶段的技术创新企业。，奖励投资本市种子期和初创期科技创新企业的机构。

李新建告诉南方都市报记者，深圳原有的政策门槛较高，中小创投企业很难获得市政府的奖励或支持。此次《若干措施》是创投机构对处于种子期和初创期的创新型企业投资的最高奖项。100万元，公司最高奖金500万元，激发了天使投资的热情。“此举对母基金未来的工作有很好的支持，有助于社会资本关注和投资种子期和初创期的科技创新企业，为母基金引导天使投资创造更多机会。”

此外，李新建表示，为进一步引导资本投资早期小投科技，应尽快推动设立全国天使母基金和大湾区天使母基金。此次《若干措施》中也提到“争取国家基金落地深圳”。

业内人士认为，FOF投资重点可聚焦重点产业链方向

时代伯乐执行合伙人周涛表示，在这个方向上，FOF的投资重心可以集中在重点产业链方向，更侧重于投资具有原创技术和关键核心技术创业的子基金。以企业为主要投资方向，进一步发挥母基金在引导社会资本投资科技创新项目、促进科技成果转化、培育智能制造、新材料、新能源、生物医药、大健康，实现产业与资本的良性联动。

深圳将成为天使投资人投资创业的宝地，有利于加强深港及大湾区合作

为激发天使投资活力，《若干措施》还提出培育天使投资人、天使投资基金、天使+孵化等市场主体。研究天使投资分类标准，探索建立天使投资差异化监管措施。支持慈善天使投资协会等自律组织发展，为举办重大论坛活动和研究课题提供支持。鼓励各区（新区）根据实际情况，发起设立和参与天使投资引导基金和创业投资引导基金，探索建立风险共担、利润共享机制。

周涛认为，《若干措施》让头部机构、天使投资人、新设机构等各类主体受益。奖励制度灵活灵活，辐射范围广而精准。同时，从培育各类主体、探索天使投资分类、差异化监管等方面，着力培育天使投资生态环境。在集资、投资、管理、退出等完备的政策体系保障下，深圳将成为天使投资人投资兴业的宝地。大沃土。

李新建向南方都市报记者分析，《若干措施》将对深圳天使投资的发展起到更好的推动作用。一是吸引优秀天使投资机构集聚深圳；二是培育天使投资生态服务体系；三是培育天使投资。投资于个人团体。《若干措施》重点培育天使投资个体群体。我们成立了受财政局监管的天使投资协会，发挥天使投资人公益投资的作用，让深圳成为国内天使投资的“沃土”。

李新建也认为，《若干措施》的出台也有利于加强深港、大湾区的合作。以前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区为契机北京科技风险投资股份有限公司，扩大外商投资股权投资企业（QFLP）试点，深化合格境内投资者境外试点投资（QDIE），推进外商独资私募股权投资机构（WFOEPFM）试点，引导大湾区天使投资与科技创新协调发展，充分发挥深圳金融创新开放的作用。优势。

建设具有全球影响力的国际风险投资和风险投资中心和创新资本形成中心

深圳作为国家科技创新中心和金融中心，资本资本密集，金融创新活跃，研发能力突出，产业基础雄厚。初步形成了“基础研究+技术研究+成果产业化+科技金融+人才支撑”的全流程创新生态链，打造“企业为基础、市场为导向、产学研高级一体化”的科技金融生态系统。

就风险投资行业而言，深圳起步早，发展迅速。

官方数据显示，截至2021年底，深圳注册私募基金管理人4308家，管理基金数1.98万，居全国第二，管理基金规模2.27万亿元，位居全国第三，仅次于北京和上海。

在深圳创业投资发展过程中，先后成立了国家千亿规模市政府投资引导基金、百亿规模天使妈妈基金、国内第二支“走出去”投资人民币投贷基金. 也涌现出一大批具有国内影响力、充分代表深圳本土品牌的创投和创投企业，如深创投、东方富海、富强创投、松和资本等。

在“双区”建设的背景下，本《若干措施》还提出，积极为深圳引进和服务“双区”战略发展的重大产业基金和重点优质项目创造条件。为风险投资和风险投资公司及创新项目提供对接服务。

在李新建看来，《若干措施》的出台将进一步推动天使投资与科技创新的深度融合，坚持高质量发展理念，推动深圳天使投资支持实体经济和社会发展。科技创业，引导天使投资坚持价值投资理念，鼓励长期投资和增值赋能，充分发挥天使投资对科技创新和创新的“助推器”作用。 “双区”建设转型。

周涛还表示，深圳出台了支持创投和创投高质量发展的特殊政策措施，将吸引和培育一大批国内外知名创投和创投机构集聚。在深圳。投资中心和创新资本形成中心发挥重要推动作用；同时，也有利于撬动和引领全球资本加大对深圳战略性新兴产业和未来产业的投资力度，有利于将更多的全球资本要素聚集在深圳，推动风险投资与科技创新的深度融合。 ，为深圳经济科技腾飞注入活力，为推进“

深圳市地方金融监督管理局相关负责人表示，下一步，市地方金融监管局将会同各有关单位，推动落实《若干措施》及配套任务清单，进一步优化全市创投发展环境，集聚世界顶尖创新。资本要素资源，赋能全市科技企业发展，助力深圳建设全球创新资本中心和国际科技创新中心。

撰稿：南方都市报记者程阳