大多数国有企业对存量资产的管理不够规范，利用效率低下

李伟

【摘要】大部分国有企业存量资产管理不够规范，利用效率低下。本文首先阐述盘活国有企业存量资产的意义，针对国有企业对国有企业房地产监管力度加大，提出有效盘活国有企业存量资产的措施。资产部。

【关键词】国有企业；存量资产；房地产;资产盘活

自2015年《国务院关于深化国有企业改革的指导意见》出台以来，中央和地方国有企业改革稳步推进，成效显着。本轮国企改革将国有资产管理提升到了一个新的水平。通过对国有资产的梳理、盘活和有效管理，国有资产保值增值，焕发出新的生机和活力。如何有效盘活存量资产，实现存量资产流通价值最大化，是国企资产管理的重点。

一、盘活国企存量资产的意义

(一）标准化存量资产管理

国有企业是我国市场经济的重要组成部分。大部分国有企业经营时间长、规模大、行业范围广。在不断调整产业结构的过程中，积累了一定的存量资产。厂房、办公室、建筑物等占用的土地使用权。在长期粗放的经营模式下，大量资产闲置。一些资产已经形成了很长时间。由于内部人或经理人变动等历史原因，账目核算不及时，甚至在监管和账套之外，存在较大的管理风险。

(二）减少企业资源浪费

国有企业的存量资产，有的受公司资金安排的影响，无法进一步开发利用，有的因产权缺陷无法正常转让交易，有的因受制于无法发挥作用。破败和老化。这些存量资产没有发挥其应用价值，是一种巨大的资源浪费。此外，存量资产还需要占用企业的人力、物力、财力进行维护保养，进一步增加了企业的运营成本。

(三）增加营业收入

盘活国有企业存量资产，盘活原有闲置资源，发挥资产隐藏价值，增加企业现金流，解决大量成本，并为企业带来了资金、空间等各种资源。有利于企业将资金用于创新和研发等行为，有利于国有企业集中精力加快自身发展，实现企业实力的增强，提升国有企业的竞争力。行业。

二、盘活存量房地产资产的措施与建议

存量是指一个经济体资产和负债的总规模和结构，存量资产是指企业拥有的所有可辨认资产。企业的应收账款、其他应收款和无形资产均为企业的存量资产。存量资产是现有资产和增量资产的总和。

房地产是国有企业存量资产的重要组成部分。存量房地产资产盘活需要根据资产性质、企业资质、现状和资产特征进行分类管理。对于清洁资产，需要整合资源，统筹规划再利用。对于不良资产，要做好历史遗留问题的解决。对企业所有的房地产股票进行调查研究，全面了解资产的分布、类别和性质，并进行登记。 ，建立台账，夯实基础。并规范资产管理。

(一）为了在出租或出售资产时获得最大利益，在出租资产时应提前做好基本的尽职调查，防止出租人违规经营，占用资产企业使用的土地大部分是划拨的，存在被征用拆迁的可能，因此租赁合同还需要明确规定承租人的地面建筑物、装修等固定资产投资在征用和拆迁的情况下处理好以后的事项，防止不必要的纠纷和纠纷造成损失。出售资产时，要严格按照国有资产处置流程，做好审批、评估工作。 , 进入交易和经济行为的修改程序。

(二）外商投资。根据《公司法》，股东可以以实物、土地使用权等可以以货币计价并可以转让的非货币财产出资。不动产的存量是以出资换取定价的如何盘活政府存量资产，股权也是盘活资产的一种方式。房地产未来有升值趋势，不建议出资，有条件的，建议出租。出租给投资公司，实物资产投资后，做好在实际收账时，尽量申请验资，并关闭出资手续。

(三）自主开发。根据土地性质，具备房地产开发资质和能力的国有企业，在当地政策、城市规划和环境保护允许的情况下，可以进行土地变更、缴纳土地出让金，申请自主开发的房地产，如创新产业园或写字楼、员工宿舍等，根据实际需要，自持、出售、出租，为企业增加经营性资产。企业不具备房地产开发资质，可进行内部改造或新建工程，避免企业违规，或以参股形式与具有相关资质的企业合作。住房贵，生活成本高，企业要想留住人，要么收入高，要么福利好，比如提供住宿。与存量房地产相比，能够为员工提供住宿是人才市场竞争中的资源优势。因此，发展成职工宿舍，解决职工住宿问题，也是国企盘活存量房地产的一种方式。

(四）资产融资。融资资本是企业资产的重要组成部分如何盘活政府存量资产，为企业的经营活动提供财务保障。融资创新不仅仅是为新资产融资，更应整合和盘活存量资产，利用存量资产打包融资，解决企业资金需求。

(五）拆迁博弈。现在一些国有企业正在经历房地产征收和拆迁。面对政府征收和拆迁，要求资产置换是极其困难的。即使对于资产置换，多数情况下，先征用货币补偿，再进行回购。企业回购时，不仅通过市场竞价方式进行，购买门槛也可能由政府部门设定，如该片区的产业规划、投资量、税收、人口就业等。这样，企业的回购行为是非常困难的，是一个很大的不确定性因素，如何处理征用拆迁，确保权益最大化也成为了企业的一个内容。资产管理，首先要对当地的征地拆迁政策和土地资源情况进行摸底摸底，坚持资产置换。元素。资产价值、停产停业损失等作为企业与政府谈判的依据。最后，如果资产置换失败，除了争取最大的货币补偿外，企业还可以以拆迁为契机，与政府玩其他游戏。占领或进入当地社会资源和市场份额，以拆迁等条件换取其他地块的退化，为企业未来发展获取空间和优惠。符合条件的企业也可与政府合作发展。

盘活存量房地产的目的是最大限度地提高资产利用率，充分发挥资产在企业经济运行中的作用，为企业带来增值收益。要统筹资源，夯实基础，改进管理，多管齐下盘活房地产存量，管好国有资产，实现企业资产良性增值。

参考资料：

[1] 张敏.浅谈如何盘活企业存量资产[J].中国国际财经（中英文），2018（1）：121.

[2]张培勇，刘卫功，周秀丽。盘活存量资产提升企业价值[J].市政技术, 2010 (2）: 162-166.