电信运营商仍在揣度：管道资源是否会被分食？

政策博弈

民营企业都希望抓住电信业第一波开放的机会，但电信运营商仍在猜测：管道资源是否会被吃掉。

由于双方诉求和态度不同，一些接近工信部决策层的业内人士向《财经》记者透露，从筹备到公开征求意见，再到正式发布计划方面，《试点计划》的出台经历了多次博弈和修改。.

据了解虚拟运营商注册微信号，早在一年多前，工信部就牵头成立了“专家协会”，商讨移动通信转售业务政策。成员包括：工业和信息化部人员、核心及利益相关企业代表、运营商代表、独立专家学者。

在政策制定初期，牌照发放流程设计为“谁想做谁先备案，申请牌照，再找运营商合作”。

但最终规定，许可申请人应先与基础电信业务经营者签订移动通信转售业务合同。该规定旨在提高申请资格的门槛。运营商代表认为，只有拿到合同后才有资格获得牌照，可以有效减少无效牌照的发放。

据上述消息人士透露，一些公司强烈建议运营商为移动转售服务分配固网资源。这种方法在其他地区已有先例。例如，香港规定电信运营商必须将30%的网络资源出租给虚拟运营商。. 但中国运营商认为，中国的网络资源供不应求，“不可能同意这样做”。因此，在最终提案中，没有出现该条款。

但在码号资源分配上，由原来的运营商主导分配，改为工信部统一分配。

乐宇中国集团高级副总裁赵健告诉《财经》记者，“号码资源如果是运营商分配的，给与不给多少，给多少，由运营商自己决定。公司会很被动。”

乐宇目前是中国最大的移动通信产品分销商之一，并已申请虚拟运营商牌照。

野村综合研究所高级分析师陶旭军认为，“试点计划”尚不完善，需要尽快出台配套政策，明确更多细节。

例如，方案明确基础运营商的业务接入质量不低于自营业务。不过虚拟运营商注册微信号，申请公司负责人表示，该方案并未规定具体的网络覆盖、掉话率、数据连接率等接入质量指标。

“运营商可能会在技术上对经销商的服务质量做一些‘手’。” 此外，企业最关心的批发价报价也将成为双方来回看的地方。

被轻运营商挤压的基础电信运营商是否足够聪明，可以管理“朋友和敌人”的虚拟运营商？中国三大运营商似乎还没有明确的路线图。

“玻璃门”之忧

“我们内部拒绝这个政策，为什么要给他们网络和号码资源？毕竟市场已经很难做到了。” 中国移动战略部一位人士告诉《财经》记者。

5月31日，中国移动宣布采购部负责手机转售业务的谈判，中国电信和中国联通分别是渠道部和集团监管部。

有人开玩笑说，中国电信将虚拟运营商视为渠道，中国联通将其视为合作和监管，而中国移动则将其视为谈判。野村的陶旭军认为，如果双方高层不出席，很容易导致谈判失败。

上述中移动内部人士坦言，中移动已经召开过多次会议，商讨如何实施方案，“但大家自然会统一到如何充分利用和处理经销商问题上。”

中国移动之所以将采购部设置为联络部，是因为采购部的谈判能力比较强，在与经销商的谈判中可以发挥更大的优势。“毕竟价格和服务需要通过谈判敲定。”

年初，中国移动决定把全部精力放在TD-LTE（4G）的建设和推广上，建设超过20万个基站。全球移动GSM基站规模最大，仅有60万个。因此，如果没有时间考虑，虚拟操作可能会变成过场的事情。

这种态度并不奇怪。从国际经验来看，热衷于利用虚拟运营商的一般都是下属运营商，而不是中国移动等市场领先的公司。

Sprint作为美国市场排名第三的运营商，无论是市场份额还是财务状况，都远远落后于前两名的Verizon Wireless和AT&T。加强与虚拟运营商的合作，成为Sprint赢得竞争的重要手段。

2012年7月，Sprint推出一揽子解决方案，承诺为合作伙伴提供从后台系统、流程、到客户服务、甚至终端仓储配送的一系列“交钥匙”服务，让任何企业都成为虚拟企业. 操作员。

今年 3 月，Sprint 表示将帮助虚拟运营商定制智能手机。Sprint 的开放战略吸引了众多新兴的虚拟运营商。

在中国，早在“试点计划”正式发布之前，中国电信和中国联通就一直在积极寻找能够带来“想象空间”的合作伙伴。

4月初，中国电信董事长王晓初、中国联通董事长常小兵主动会见了阿里巴巴集团董事长马云，会谈的重要内容包括虚拟运营合作。两者都比中国移动更主动。

“聪明的运营商可以利用虚拟运营商的力量来形成制衡。” 中国联通一位高管透露，中国联通已经达成共识，只要中国移动推出TD-LTE，中国联通的优势很快就会消失，因此需要进行各种尝试。“只要我们掌握了合作模式，就可以为中国联通增加收入和用户数量。”

虚拟运营商在全球市场遇到“玻璃门”的情况并不少见。根据日本总务省截至2012年3月1日的数据，日本共有44家虚拟运营商。除了少数针对特殊细分市场外，其他都在企业用户市场萎缩。

今年3月谈及虚拟运营商模式时，常小兵表示，如果能更好地服务消费者，做更大的蛋糕，任何方式都会有生命力。

但如果只是简单的切蛋糕，今天可能会吃，但明天就没有了。Chang的态度很明确，寻找能够带来收益的虚拟运营商。

中国电信部分人士认为，试点能否成功，并不完全取决于运营商。目前接触的企业中，除了针对细分群体和行业市场的转售业务，鲜有亮眼的商业模式。运营商希望，能够补充和擦出火花的经销商加盟。