“粮食”解读中央农村工作会议丨新一轮千亿斤粮食产能提升如何实现？

今天，财经视野小溪给大家讲讲来自新京报的《解读中央农村工作会议丨新一轮千亿斤粮食产能提升如何实现？》。

12月23日至24日召开的中央农村工作会议提出，要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，抓紧制定实施方案。要抓住耕地和种子两个要害，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里。

当前，我国粮食产量连续八年达到1.3万亿斤以上，农业农村部数据显示，我国人均粮食占有量也达到483公斤，高于国际公认的400公斤。中国农业科学院作物科学研究所研究员、国家谷子糜子产业体系首席科学家刁现民表示，我国人多地少，且随着消费水平的提升，粮食需求仍在增长，未来提升粮食产量、保障粮食安全的任务仍然很重，而此次启动的千亿斤粮食产能提升行动，在耕地、科技、农村经济等多方面发力，着力于全面提升粮食产能，对未来保障粮食安全意义重大。

地少人多，我国还是粮食进口大国

2022年，我国全年粮食产量达到13730.6亿斤，连续8年超过1.3万亿斤，人均粮食占有量达到480公斤以上，小麦、稻谷两大口粮完全自给。但同时，我国粮食需求仍在不断增长，来自中国农科院的数据显示，过去多年，我国粮食需求一直在增长，且未来一段时间，仍将处在增长趋势中。有预测显示，到2035年，我国年粮食需求或将达到8.5亿吨到9亿吨。

“我国地少人多，人均耕地面积不高，尽管口粮完全自给，但粮食生产的压力一直存在。”刁现民说，“我国依然是粮食进口大国，2021年进口的粮食超过1.6亿吨，未来随着居民消费水平的进一步提升，对粮食的需求也会相应提升，粮食安全仍然应该警钟长鸣。”

粮食消费需求为何不断提升？刁现民解释，“中央农村工作会议再次重申大食物观，粮食需求的多样化，也是大食物观的体现之一。并不是人直接吃的才是粮食，比如玉米。玉米是全球第一大粮食作物，也是我国第一大粮食作物，目前我国每年种植玉米的面积超过6亿亩，但这些玉米，直接用来食用的并不多，大部分用作畜牧业原料和工业原料，比如制成饲料，转化成了肉蛋奶等食物。同样的，大豆也是饲料原料的主要来源。”

主产地、主粮产量接近天花板

随着科技的进步，农业规模化生产的发展，我国粮食产量已保持多年稳产增产，有观点认为，我国主要粮食产地、主粮作物的产量已经接近天花板，增产的潜力何在？

“从主产区、主粮作物的角度看，多年以来，确实一直在保持高强度的生产，产量也确实在不断接近极限。”刁现民说，“比如土地利用，我国华北、东北等主产区，土地长期超负荷利用，继续增产确实比较困难了。再如作物，大宗作物的利用和开发，不论是育种，还是栽培技术，都已经处在极高的水平。但并不意味着没有挖潜的空间了。”

藏粮于地、藏粮于技，不论是高标准农田的建设，还是种业攻关，对主粮作物的产量提升都有巨大作用，尤其是我国主粮的平均单产，和农业发达的国家仍有差距。刁现民说，“一方面，在种业方面，需要继续攻关，做好品种培育等工作。另一方面，当前亟待解决理论产量和实际产量之间的差距问题。当前，包括主粮在内，我们国家的粮食生产中，实际产量和理论上可以达到的产量还有一定的差距。这方面，需要做好技术集成、提高栽培、管理水平等，使得实际产量尽快提升。”

边缘土地和作物潜力巨大

相比主产区、主粮作物，我国还有大量的其他类型土地，以及丰富的作物品种。刁现民介绍，如盐碱地，我国有将近15亿亩盐碱地，其中至少有1.5亿亩具有开发利用潜力。此外还有山旱地、丘陵地等多种类型的土地，这些土地上的产量，都有巨大的潜力可以挖掘。从作物层面看，我们有丰富的传统作物，比如高粱、谷子等，这些作物，在过去都曾是主粮，后来逐渐变成杂粮。而且由于关注程度较低，在品种、栽培技术、管理技术等方面，开发程度也存在不足，增产潜力巨大。这一次中央农村工作会议再一次重申构建多元化食物供给体系，本身也提醒我们，要关注主粮之外的食物来源。

就在2022年12月，联合国粮农组织将2023年定为“国际小米年”，小米是我国传统的农作物，也是优质健康的食品。刁现民说，“粮农组织这一举措，也是借此让各国更加关注那些以往被忽视的中小作物，它们对于保障粮食安全，乃至缓解全球粮食危机都有重要的意义。”

多方发力保障粮食生产

中央农村工作会议提出了多个提升粮食产能的途径，如抓住耕地和种子两个要害，坚守18亿亩红线，建设高标准农田，健全种粮农民受益保障机制、增产和减损两端发力，构建多元化食物供给体系等。

刁现民表示，我国曾经实施多项粮食产能提升工程，而此次的千亿斤粮食产能提升行动，具有综合性的特征，在粮食生产的各个方面共同发力。“从会议精神中可以看到，会议全面强调了科技、土地、经营模式、观念等方面的工作。以科技为例，科技是第一生产力，也是农业发展的重要动力。从世界上的各个农业强国看，他们无一不是农业科技发达的国家，如美国，在种业、机械化等方面水平非常高。再如以色列，这个建立在沙漠上的国家，通过高超的农业科技，成为了欧洲的农业出口国之一。以色列的水利技术全球闻名，他们的滴灌技术，可以精准地为每一株作物提供最合适的灌溉量和灌溉方式。还有荷兰，这个建立在滩涂上的国家，其农业技术同样排在全球前列。”

在不断发展农业科技之外，土地、农村建设等领域对粮食生产的助力同样重要。刁现民说，“会议特别提出了保障种粮农民利益、健全主产区利益补偿机制、逐步把永久农田全部建成高标准农田等，全方位地保障和促进粮食生产，对未来保障粮食安全，有重要的意义。”

新京报记者 周怀宗

编辑 张树婧 校对 刘军

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