《外商投资外商投资法》:扩大高水平对外开放推动外贸外资平稳发展

作者：徐玉伟（中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心特聘研究员，韩国汉阳大学博士生）

作为虎年首次重大主场外交活动的“冬奥盟约”，习近平总书记向世界发出了“携手未来”时代的强硬声音。“战略互信”、“战略对接”、“战略伙伴”成为高频词。这一切都承载着中国开放的精神，承载着人类命运共同体的追求，承载着实现更强劲、更绿色、更健康的全球发展的使命。今年政府工作报告强调，扩大高水平对外开放，促进外贸和外资稳步发展。在这种情况下，

总体来看，《外商投资法》自2020年1月实施以来取得了显著成效。《外商投资法》的制定实施完善了新时期外商投资法律制度的总体框架，进一步落实了《外商投资法》的决策部署。党中央扩大开放促进外资，进一步用实际行动向世界证明，我国的实践对外投资相关政策法规的决心和信心，将有利于我国更充分地参与世界经济与世界分享我国发展成就。

进一步优化外商投资环境

党中央高度重视优化营商环境。近年来，我国不断贯彻新发展理念，不断优化营商环境，进一步保持了我国对外投资的强大吸引力上海注册外资公司需要多少钱，一大批外商投资项目加速落地。尽管新冠疫情肆虐，但我国利用外资仍逆势增长，实现外资总额、增速、全球比重“三增”。2017年至2020年，中国连续四年保持世界第二大外资流入国地位。2020年，中国已成为世界 外商直接投资流量最大的国家。2021年，我国进出口规模达到6.05万，全年实际使用外商直接投资11494亿元，比上年增长14.9%。这充分表明，我国外商投资法的实施发挥了更加显着的作用，为形成更高水平的改革开放新格局创造了良好的营商环境。我国外商投资法实施两年来的实践证明，我们在总体原则指导思想、各条款具体规范、实质性内容和程序保障等方面都表现出积极态度。

总体而言，《外商投资法》从各个方面对外商投资关切做出了明确具体的回应，对营商环境的回答更加具体有效：《外商投资法》明确规定，国家实施高水平的投资自由化和便利化。这是全面优化外商投资环境的前提和政策保障。例如，在涉外业务准入、保护、管理等方面，明确提出了具体可操作的措施。这种监管科学、合理、高效、实用，充分体现了自由。便利化、便利化政策是实实在在的；《外商投资法》还明确提出建立健全外商投资促进机制，外商投资的优惠政策、优惠条件和优惠待遇公开​​、透明、可预期。外商投资促进机制的建立和完善创造了条件。

《外商投资法》始终以积极扩大对外开放和促进外商投资为主旋律，始终以不断优化我国对外营商环境为主旋律，加强国际贸易规则对接和完善法律基础。实际实施的外商投资促进法和保护法为外商投资拓展了空间、提供了保障、优化了环境。有助于明确市场主体预期，激发市场主体活力，提高市场全要素生产率，促进市场主体互利共赢。具有重要意义。

提供更高效、更有力的法律保障

改革开放40多年来，外资企业已成为我国国民经济的重要组成部分。外资企业的发展和引进外资，对于扩大资本和资金供给，推进市场化改革具有重要意义。《外商投资法》的制定，将有助于进一步完善外商投资相关法律制度，保护外国投资者在我国的合法权益，为进一步推动我国形成高水平对外开放。比如《外商投资法》中提到的对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。是系统的重大创新。广泛开展投资，在投资活动中释放更多更大活力，有利于我国优质高效利用外资。《外商投资法》实施以来，全国外商投资准入负面清单和自贸试验区外商投资准入负面清单不断缩减，位居中国营商环境改善最快经济体前十位。连续两年世界第一。如果没有强有力的法律保障，这是不可能的。《外商投资法》实施以来，全国外商投资准入负面清单和自贸试验区外商投资准入负面清单不断缩减，位居中国营商环境改善最快经济体前十位。连续两年世界第一。如果没有强有力的法律保障，这是不可能的。《外商投资法》实施以来，全国外商投资准入负面清单和自贸试验区外商投资准入负面清单不断缩减，位居中国营商环境改善最快经济体前十位。连续两年世界第一。如果没有强有力的法律保障，这是不可能的。

具体而言，《外商投资法》的实施和相关制度的完善赋予了外国投资者很大的自主权，这不仅有利于简化外商投资的程序和对未列入清单的领域的投资审批程序，允许外商投资领域更广，也有利于规范和促进外商投资行为，激发其投资积极性和主动性，使投资预期更加稳定和自信。

为加快实施重大项目，各地更加注重加强外商投资的制度和法律保护。为保障外国投资者和外商投资企业的投资自主权，上海自今年3月1日起，将大幅简化外商投资项目审批材料；北京市采取25项具体措施，加强外商投资合法权益保护，投资便利化程度大大提高；海南自贸港政策红利持续释放上海注册外资公司需要多少钱，吸引了一批优质外资项目。2022年以来，国家发展改革委等有关部门设立外资重大项目专班，初步启动五批33个重大外资项目，总投资约1380亿美元。这些直接关系到外国投资者切身利益的事项在法律制度中都有明确规定，是最有力的法律保障。

高效有力的法律保障是通过高效的法律体系实现的：准入管理的法律规定将大大减少准入限制，让更多的外商投资企业“安心落地”；强调外商投资保护的法律规定将有利于优化营商环境，让更多外资企业“扎根、安心”；为了让外商在中国“安心经营”，《外商投资法》在多方面明确规定，外国投资者可以依法以人民币或外汇自由汇出。法律规定的外国投资者在中国境内的出资、利润、收益、清算等汇款；这 ”

建立更加公平有序的竞争机制

改革开放的目的是解放和发展社会生产力。新时期，进一步加强对经济发展的法治保障，重点之一是协调整合各种资源和力量，保障市场经济主体自由、公平竞争、有序发展，增强经济发展动力。发展，促进我国市场经济健康稳定发展。平等竞争是市场经济运行的重要动力，也是外商既担心又看好的因素。平等竞争的关键是要形成没有市场壁垒和障碍的市场环境，使竞争机制充分自由发挥作用，

法治是市场经济的内在要求，市场经济中公平竞争机制的形成离不开法治。为进一步完善和加强竞争机制，使竞争更加公平有序，鼓励中外企业平等竞争，《外商投资法》提出了许多切实可行的具体措施。如《外商投资法》明确了内外资一致管理原则、强制性标准平等适用原则、政府采购一视同仁的原则，充分体现了平等对待的立法基础和平等对待国内外企业。今年' 越来越多的外资企业将对中国市场投下信任票，这是一切平等竞争的核心和基础。《外商投资法》的相关规定也非常明确，赋予外商的各项权利和优惠等同于国民待遇，为外商进入提供了更多便利，让他们更清晰地预见到长期长期投资环境。要加强对外商投资合法权益的保护。这表明我国以更加积极、开放、自信的态度对待外商，是中外企业平等竞争、优势互补的良好条件。s优势，创造良好条件。这不仅充分保护了外商合法权益，促进了外商投资，也促使中国企业不断改革创新，提升综合竞争力。

有利于建设更高水平的对外开放

改革开放是决定当代中国命运的关键之举，是国家发展繁荣的必由之路。一段时间以来，受各种因素的影响和各种条件的限制，我国吸引外资的主要方式是依靠商品和要素的流动。福利相对较低。今天，我国经济增长方式发生了根本性变化。从数量发展走向高质量发展，转变为规则等制度。以健全的市场体系、健全的竞争机制、优良的营商环境、充足的外资吸引外资，要“充分利用两个市场、两种资源，

外国投资者继续看好中国。关键是我国高水平对外开放格局对外资的吸引力。今年1月1日起，新版全国和自贸试验区外商投资准入负面清单正式实施，包括一系列务实重大的对外开放举措，打造更加优惠透明的投资环境外商环境。事实证明，《外商投资法》已成为我国基本法的重要组成部分，是外商投资领域新的重要基本法，是我国对外开放的重要基础之一。它的实施意味着我国的对外开放体系。类型迈出了关键的一步。

为进一步巩固《外商投资法》取得的成果，必须适应新形势、把握新特点，推动从商品和要素流动向规则等制度开放转变，推动更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘。面对外部环境变化，要坚定不移扩大开放，以开放促改革发展。《外商投资法》的制定必将成为我国迈向机构开放的强大动力，必将成为推动高水平对外开放的法律保障。《外商投资法》既是我国构建开放型经济新体制的现实需要，也是法治建设完善涉外法律法规的需要，是打造市场化、法治化建设的需要。法律和国际商业环境。形成横向的对外开放格局。