国务院第207次常务会议《资本办法》6月8日实施

根据国务院第207次常务会议精神，6月8日，银监会印发《商业银行资本管理办法（试行）》（以下简称《资本办法》） )，于 2013 年 1 月 1 日生效。

本轮国际金融危机表明，银行业稳健运行是国民经济健康发展的重要保障。金融危机以来，按照G20领导人确定的改革方向，金融稳定理事会和巴塞尔委员会积极推进国际金融改革，完善银行业监管体系。 2010年11月，G20首尔峰会批准了巴塞尔委员会起草的《巴塞尔协议第三版》，确立了新的全球统一银行业资本监管标准，要求成员国在2013年至2019年期间实施。上一年。第三版巴塞尔协议显着提高了对国际银行资本和流动性的监管要求。在新的监管框架下，国际银行业将具有更高的资本损失吸收能力和更好的流动性管理能力。

近年来，我国银行业有序推进改革开放，不断提高资本和拨备水平，不断增强风险防控能力，为我国抗击疫情作出了重要贡献。国际金融危机和国民经济平稳健康发展的负面影响。贡献。目前，银行业正在稳步实施新的资本监管标准，强化资本约束机制，这不仅符合国际金融监管改革的大趋势，也有利于进一步提升我国银行业的监管能力。抵御风险，推动商业银行转变发展方式，更好地服务实体经济。

银监会相关负责人表示，2011年以来，银监会认真借鉴国际金融监管改革成果全球银行资本充足率监管标准，结合我国银行业实际，着手起草《资本办法》不断丰富和完善银行资本监管体系。起草过程中，银监会认真考虑当前国内外复杂多变的经济环境和银行业实际情况，多次向社会公开征求意见，综合评估新规实施可能产生的影响。监管标准。对内容进行了精心调整，建立了符合国际监管新标准、符合我国银行业实际情况的银行资本监管体系。 《资本办法》共分10章、180条、17个附件。规范了资本充足评估程序、资本充足率监督检查和信息披露。

《资本办法》主要体现以下要求：

一是建立了统一配套的资本充足率监管体系。 《资本办法》参照巴塞尔协议III的规定，将资本监管要求分为四级：第一级为最低资本要求，核心一级资本充足率、一级资本充足率和资本充足率分别为5 %、6% 和 8%；第二层次为储备资本要求和逆周期资本要求，储备资本要求为2.5%，逆周期资本要求为0-2.5%；第三个层次是系统重要性银行的附加资本要求为1%；第四层次是第二支柱资本要求。 《资本办法》实施后，系统重要性银行和非系统重要性银行正常时期的资本充足率要求分别为11.5%和10.5%。多层次的资本监管要求不仅体现了国际标准的新要求，而且与现行我国商业银行资本充足率监管要求基本一致。

二是严格明确资本的定义。根据国际统一规则，《资本办法》明确了各类资本工具的资格标准，提高了资本工具的吸收亏损能力。

三是扩大资金覆盖风险范围。 《资本办法》确定的资本覆盖风险范围包括信用风险、市场风险和操作风险，明确了资产证券化、场外衍生品等复杂交易业务的资本监管规则，引导商业银行审慎经营。开展金融创新。

四是强调科学分类和差异化监管。 《资本办法》根据资本充足率水平将商业银行分为四类，对满足最低资本要求但不满足其他级别资本要求的商业银行进行细分，明确各类商业银行的相应监管措施。银行，增强资本约束的有效性。同时，按照审慎原则全球银行资本充足率监管标准，重新设计了各类资产的风险权重。降低小微企业贷款和个人贷款风险权重，引导商业银行扩大对小微企业和个人贷款的投放，更好地服务实体经济。降低公共部门实体债权风险权重，适度提高商业银行同业债权风险权重。

五是合理安排资本充足率达标过渡期。 《资本办法》自2013年1月1日起实施。商业银行应在2018年底前全面达到《资本办法》规定的监管要求，鼓励符合条件的银行提前达标。同时，《资本办法》确定了过渡期内达到资本充足率的年度目标。

总体而言，新的资本监管体制不仅符合国际金融监管改革的统一标准，也体现了促进银行业稳健经营、增强服务实体经济能力的客观要求。新监管标准的实施，将对银行业稳定运行和国民经济平稳健康发展起到积极作用。

《资本办法》实施期间，银监会将加快银行业资本工具创新，不断拓宽商业银行资本补充渠道，建立健全资本管理长效机制。同时，进一步加强与有关部门的协调配合，推动银行业监管政策与产业政策、财政政策、货币政策相协调，提高商业银行对实体经济的服务水平，有效防范系统性和区域性。银行业的风险。