会场主持人：《宿州市工业企业亩均效益评价工作实施意见》

场地

主持人：

新闻界的朋友们，下午好！欢迎参加本次新闻发布会。今天，我们请到了苏州市经济和信息化局党组成员、副局长刘学杰，苏州市经济和信息化局经济运行科科长唐代，解读《关于实施《关于开展经济和信息化工作的实施意见》苏州市工业企业亩产效益评价》并作答。大家的关心。参加本次发布会的媒体有：黎明新闻、苏州广播电视台、众安在线、苏州出版、苏州出版网。谢谢各位媒体朋友的光临。

首先请解读《苏州市工业企业亩效益评价实施意见》。

市经信局党组成员、副局长刘学杰

刘学杰：

各位记者朋友，大家好！首先，欢迎大家参加今天的发布会，感谢大家对我市工业经济的关心和支持！

为深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，认真贯彻落实省第十一次代表大会精神，对标沪苏浙经验做法，推动转型升级安徽省经济和信息化厅、自然资源厅等10部门联合印发《关于推进推进亩产效益评价意见的通知》，明确提出按照省引导、市领导、县落实的原则，在省内开展产业开放。企业亩效益评价。在充分吸收省内马鞍山、宣城等先进地区经验的基础上，市经济和信息化局起草了《苏州市工业企业亩效益评价实施意见》（以下简称简称《意见》），市政府第68次批复。经常务会议审议通过，于2021年12月23日正式发布。《意见》的出台，标志着全市“万亩英雄”改革全面启动。现将相关信息报告如下：

一、草稿背景

“亩产”原是农业用语。实施综合评价，推动资源要素依法差异化、市场化配置，实现亩产效益最大化。 “牧军英雄”起源于浙江，也是省委书记郑沙杰、省长王清贤口中的“高频词”。是政府寻找行业“大家庭”、优化资源配置、实施精准服务、倒逼低效转型的有力工具；是企业寻找产出效率最佳点，激发市场主体活力，提升企业竞争力的有效路径；也是助力“双打双抽”，推动组合拳高质量发展的重中之重。

近年来，我市工业经济规模、速度、质量和效益全面提升，但仍存在市场激励不足、要素流动不畅、资源效率低下等问题配置，转型升级发展缓慢。为此，市委、市政府决定在全市开展“亩效”考核，深化“亩均”改革。

二、起草想法和过程

制定《意见》的总体考虑。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以新发展理念为引领，坚持质量效益优先，以深化“亩均英雄”改革为己任作为推动质量变革、动态变革、效率变革的强大力量，着力点形成以“亩均效益”为基础的企业贡献评价导向，强化正激励和逆向动力机制，完善分类引导和精准服务，不断提高全要素生产率，推动城市经济高质量发展。

《意见》明确了全市总体规划和县（园）实施原则，主要包括总体要求、评价方式、评价程序、差异化政策落实、实施步骤、保障措施等六个方面。出“三清”。

一是明确范围和方向。 《意见》充分体现了我市对标沪苏浙，借鉴全省先进地区经验，推进改革的决心。注重“评价”与“使用”相结合，实施科学评价、正向激励、逆向逆发，促进土地集约节约利用，实现绿色高效发展。 《意见》明确，对全市5亩以上规模以上工业企业及时全覆盖，并考虑向其他行业延伸。在实施过程中，鼓励有条件的县区（园区）开展扩大评价企业范围、增加评价指标等有益探索。在评价范围上，明确了对面积5亩以上的规模以上工业企业和规模以下工业企业进行评价，以及两类特例，如设立豁免和过渡期。有特殊贡献并在主板上市的企业可直接评级。

二是明确分类和步骤。 《意见》本着精简指标、注重实效的原则。在指标设置中，对规模以上工业企业的评价主要以亩税收和亩营业收入为依据，对规模以下工业企业的评价主要以亩税收为依据。 （园区）可根据实际情况自主添加其他评价指标。在评价中，列出企业效益“体检清单”，发布分类政策“处方清单”，展示全区高质量发展“成绩单”。在企业分类中，根据企业评价得分分为A（优先发展类，前20%）、B（鼓励促进类，20-65%）、C（标准转型类，65-95%） 、D（监管和援助类，最后5%）四个等级。在实施步骤上，坚持分步实施。第一阶段将进行探索和试点。 2022年底前，在规模以上工业企业开展试点。第二阶段将推进升级。工业企业纳入评价范围，各县区（园区）实现资源要素差异化政策全覆盖，形成正激励、逆施压的完善政策体系，并将成果落地；第三阶段深化改革。企业亩均评价机制和评价体系逐步完善。

三是要明确区分和激励。在工作推进方面，《意见》充分考虑当前县区（园区）产业发展不平衡的情况，不一刀切，因地制宜地贯彻落实。在要素配置方面，根据评价结果，依法依规实施差别化的财政、税收、土地使用等相关政策，加大资源要素的差别化配置和叠加利用，着力推进低效低效。亩效益、高能耗、高排放 全面整改提升企业；加大对大量供不应求、闲置闲置、低效用地、僵尸企业的集中处置力度。在“双招双引”中，主要聚焦“十大重点产业”，同时注重传统产业的转型升级。 《意见》明确规定，资源配置要按照A类优先保护、B类积极支持、C类规范改造、D类调控扶持的原则最新企业经济效益评价指标，制定实施差异化土地。依法合规使用、用能、环保、财税、信用等。政策，促进资源要素向综合评价高的企业集聚，提高资源要素利用效率。

百舟争千帆，以海起航者为先。 “亩产英雄”改革吹响了我市加快制造业转型升级和新一轮高质量发展的号角。下一步，在市委、市政府的坚强领导下最新企业经济效益评价指标，我们将重点贯彻落实市六届人大一次会议精神，充分发挥评价工作领导小组的作用。全市平均亩产，抓好统筹协调调度。争创一流，打造“一市两区三基地”，“争创全国百强城市”，建设现代化美丽苏州，集聚支撑经济增长的产业力量！

谢谢大家！

主持人：谢谢刘主任的介绍。以下是记者问答环节。请在提问前报告您的新闻单位。

记者：每个企业的具体情况都不一样，包括新建、技术改造，甚至不同的行业类别。如何做到公正评价？

答：我们在政策制定初期充分考虑到不同企业的实际情况。

首先，鉴于各县区市园区的产业发展方向并不完全一致，采取市引导、县市园区主导的评价方式，可以保证评价流程充分整合当地产业和工业园区。企业的实际发展。

其次，在设置评估范围时，我们设置了免评估和过渡期。主营业务为电力、热力、燃气、水的生产和供应，垃圾焚烧、污水处理等公益性企业可纳入豁免范围；新设企业、重大项目建设期企业、并购企业和其他暂时不适合纳入评价的企业，过渡期不超过3年（从约定完成时间算起）放。扩大生产、技术改造等新增用地，以3年的过渡期作为新增部分的参考。

此外，主板上市公司及年营业收入50亿元以上或上缴税金2000万元以上的公司可直接归为A类；对在该领域做出突出贡献并在行业内处于领先地位的企业，可在评价工作规定的时间内，由企业所在县（园区）直接认定为A类，并上报领导小组供研究和批准。

同时，为引导和鼓励企业创新发展、绿色发展、守法经营，指标体系增加了规范企业、高新技术企业、专精特新企业、技术改造项目、品牌、质量、发明专利授权、诚信纳税等14项综合质量加分项。

记者：实施工业企业亩产效益评价对企业的具体影响是什么？

答：首先，根据亩利评价工作的实施步骤，2022年为试评价，结果暂不使用。企业的亩产效益评价制度，后续相关单位将根据文件要求支持差异化政策。 2023年实现资源要素差异化政策全覆盖，成果落地。

二是2023年完成评估后，按企业分类实施差异化要素资源管理，在土地利用、能源利用、环保、财税、信贷等方面实行差异化政策。 .，如优先保障A类企业。除各级政府确定的转型升级项目外，C类、D类企业不再新增土地供应；实施国家和省级差别电价措施，D类企业不享受用电相关优惠政策，有序实施用电时，列为限电对象；适度提高A、B企业年能耗指标，相应降低C、D企业年能耗指标。

主持人：感谢记者的提问和领导的介绍和互动。今天的发布会到此结束，谢谢大家！