项目支出能否称为全成本？——政府采购经济效益指标

经济效益通常是项目投入和产出的比较。投入是指在投资过程中所花费或占用的人力、物力、财力的总和。

项目支出的经济效益指标一般是指财政资源的投入，即财政花了多少钱。人员及相关费用基本不涉及。这里有一个问题，项目支出可以称为全成本吗？

案例：政府采购的经济效益指标实际上是指政府在市场采购过程中投入的资金与其所产生的社会经济效用或满足社会需求的满足程度的比较。

政府采购经济效益指标的研究一般从财政资源的配置效益和消费效益两个方面来研究。事实上，政府采购经济效益指标的基本内涵是资金配置合理性与资金使用有效性的统一。资金配置的合理性可以称为采购支出的分配效益，采购资金使用的有效性可以称为采购支出的消费效益。也就是说，政府采购的经济效益指标包括分配效益和消费效益。分配效益侧重于是否进行政府采购，而消费效益是项目支出使用效益的主要组成部分。这是整个过程的收益指数。可见，第三方机构对经济效益指标的分析并不是从全成本的角度进行的。

政府采购的经济效益包括微观经济效益和宏观经济效益。政府采购的微观经济效益是从单一实体的角度来讨论政府的采购行为。比如，机构通过政府集中采购的方式采购办公设备，不仅省钱，还大大提高了办公效率；例如，政府采购项目建设实施的公益道路，改善了城市交通条件，使人们出行更加方便快捷；又如政府购买的园林绿化，让城市空气更清新，环境更优美。

政府采购的宏观经济效益是指政府采购在经济整体运行中的作用和效益。是从国民经济整体的角度考虑全社会的经济效益，研究政府采购在社会总需求和总供给平衡中的作用。政府采购的宏观效益至少有四个特点：

一是从全局角度考察综合效益。检查的对象是综合整体效益，而不是微观局部效益。是全国的综合效益，也可以是全省、全区域的综合经济效益。调查的重点是从全社会或从全局出发。

其次，从市场经济的角度，从生产、分配、交换、消费和积累的角度最新企业经济效益评价指标，我们可以以一定的投入获得较好的产出，或者以相对较低的消耗获得一定的产出。投资不足。

第三，政府采购的宏观效率是财政支出效率的重要组成部分，特别是在发展中国家，政府采购支出占财政支出的比重较高，因此，政府采购的宏观效率是学采购的。支出规模和结构效益，采购支出在教育、科研、行政管理、基本建设投资、农业支出、国防等方面的作用。

第四，政府采购的短期效益和长期效益要综合考虑。政府采购不仅有利于短期经济效益，更重要的是取得更好的长期经济效益。促进长期最优宏观经济效益。政府采购的宏观经济效益和微观经济效益总体上是一致的，但有时也存在冲突。两者是一致的，微观经济效益是宏观经济效益的基础，宏观经济效益是前提和微观经济效益。 F. 两者的冲突体现在宏观经济效益不是微观经济效益的简单叠加。例如，政府采购具有公益性的一面，有时为了社会利益需要放弃部门利益。比如，为了支持民族产业的发展，政府要求购买国产产品（电脑、汽车、电梯等），又比如政府，为了支持高新技术产品或自主创新产品，政府必须高价采购高科技产品，主动承担企业的研发风险。从而引导全社会的消费趋势。这些政府采购的微观经济效益可能不好，但从长远来看宏观经济效益是好的。因此，当政府采购的微观经济效益与宏观经济效益矛盾时，必须服从宏观经济效益，确保宏观经济效益处于最佳状态。

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