虚拟运营商否极泰来多入口格局被责令停止发布违法广告通知书

日前，湖南省工商行政管理局召开电信运营商发布违法广告行政会议，认定“无限流量”广告为虚假广告，下发《停止发布违法广告的通知》三大运营商。

业内人士表示，这一事件从侧面表明，当流量竞争成为电信运营商的主要市场形态时，如何不降低良性收入，让消费者受益，这是对运营商的重要考验。

增加市场参与者是促进良性竞争的有效手段之一。近日，一批曾经的“预备队员”被正式“录取”。据工信部官网消息，经过五年试点最新联通实名制客户端，工信部近日向阿里巴巴、小米等15家与中国联通签约的企业发放营业执照，并批准其经营移动通信转售业务。

所谓移动通信转售业务，是指从中国移动、中国电信、中国联通等拥有移动网络的基础电信业务运营商处购买移动通信业务，再包装成自有品牌，销售给终端用户的业务。运算符称为虚拟运算符。截至目前，市面上以170、171等开头的手机号码多为虚拟运营商号码。

“牌”企业或深耕物联网市场

我国虚拟运营商的出现始于国家引导民间资本进入通信行业。2013年5月，工信部允许符合条件的民营企业申请试点资质，虚拟运营商应运而生。如今5年过去了，一些有试点资质的企业终于拿到了正式牌照。

“过去虚拟运营商发展不佳的根本原因在于，当基础运营商占据绝对优势时，不会给各个竞争对手留下太多的市场机会。” 通讯行业专家宁宇说。在多入口格局下，电信运营商几乎是用户进入移动互联网世界的唯一入口的局面被打破，市场开放度大幅提升，新玩家有胜算。虚拟运营商是否极度泰来迎来了真正的发展机遇。

宁宇表示最新联通实名制客户端，从目前已经拿到牌照的15家企业来看，终端类的小米、电商类的阿里、京东等，都是有自己的客户和资源整合的新兴企业。能力。如果能够结合自身特点与通信业务的融合，将为客户带来更好的体验和产品组合，体现更强的竞争力。

此外，也有观点认为物联网服务应该是虚拟运营商未来的发展方向之一。事实上，在过去的几年里，很多虚拟运营商都在这方面做出了尝试。据统计，截至去年底，国内超过三分之一的虚拟运营商强势进入物联网市场。

今年3月，阿里巴巴在2018云栖大会上宣布全面进军IoT领域，并指出IoT（物联网）是集团继电商、金融、物流、云计算之后的新主赛道。定位为物联网基础设施建设者，计划在未来五年内连接100亿台设备。

“正式商用会给转售企业带来信心，正式牌照发放后，相信各大转售企业会加大资源投入，为用户带来更多更好的通讯产品。” 小米手机对此负责。知情人士告诉媒体，“小米移动去年在物联网方面有所尝试，去年小米移动物联网用户总数达到1000万。”

垃圾短信和骚扰电话已成为隐忧

虚拟运营商的未来看似光明，但也有人看到了隐忧。

“一张牌照并不能从根本上解决虚拟运营商发展的困境。在过去近5年的试点中，虚拟运营商在移动业务创新方面并没有像公众和监管机构所期待的那样令人耳目一新。相反，在一些基础电信运营商做得不错，一些虚拟运营商出现了各种漏洞，比如垃圾短信、实名制问题，造成了非常恶劣的社会影响。” 通信行业专家陈志刚告诉科技日报记者。

记者在采访中发现，很多人购买了虚拟运营商的电话卡，只是为了作为副卡交通卡使用。究其原因，主要是因为这些号码很容易被视为骚扰电话，所以不敢当主卡。

“两年前我把号码改成了170，但每次打电话，对方都直接挂断了。” 在接受媒体采访时，长沙市民吴女士感到很无奈。对此，某运营商机构工作人员刘新才向记者解释称，在虚拟运营商试点初期，很多不法分子乘势而上，很多诈骗、骚扰电话都是从170、@开始的。 >171。如果事情继续这样下去，很多人会干脆拒绝回答这些数字。

7月30日，工信部等13部门发布了关于《骚扰电话综合整治专项行动方案》的通知。2018年7月起，在全国范围内组织开展为期一年半的全面整治骚扰电话专项行动。此次联合发起的电信市场整治行动，旨在实现商业营销电话规范化，恶意骚扰和违法犯罪电话明显减少。这离不开移动通信转售公司的参与。

“整治电信市场乱象，没有法外之地。虚拟运营商要想发展，首先要纠正自己。‘谁接谁负责’的原则不能只包括电信运营商。” 电信行业专家白松说。

“实名制、垃圾短信等问题给虚拟运营商的发展带来了不小的麻烦，甚至影响了牌照的发放进度。” 宁宇认为，现在虚拟话务员刚刚取得资格，迎来了管控垃圾电话的考试。从另一个侧面可以看出，电信运营商的门槛并不低。想要在这个市场站稳脚跟，离拿到牌照还差得很远。记者刘艳