2.基本公共服务都包括哪些内容(一)(图)

2.基本公共服务包括哪些内容

1 内容 所谓基本公共服务，是指以维护一个国家的经济社会稳定、社会基本正义和凝聚力为根本，保障个人最基本的生存权和保障基本的社会正义和凝聚力。根据一定的社会共识，根据一国经济社会发展的阶段和总体水平。发展权是实现人的全面发展所需的基本社会条件。

基本公共服务包括三个基本点。一是保障人类的基本生存权（或生存的基本需要）。为了实现这一目标，政府和社会需要为每个人提供基本的就业保障、基本的养老保障和基本的生活保障。ETC。; 二是满足基本尊严（或体面）和基本能力的需要，政府和社会需要为每个人提供基本的教育和文化服务；三是满足基本健康需求，政府和社会需要为每个人提供基本的健康保障。随着经济的发展和人民生活水平的提高，一个社会基本公共服务的范围和水平将逐步扩大。

中国政府提出了基本公共服务均等化的目标，但基本公共服务的内容必须在操作层面明确界定。从中国的实际来看，可以用四个标准来界定：基本的、广泛的、紧迫的、可行的。

所谓“基础”，是指那些对人类发展有重要影响的公共服务，缺席将严重影响人类发展。所谓广泛。

是指提供影响全社会每个家庭和个人的公共服务。所谓紧迫性，是指公共服务事关广大社会最直接、最现实、最紧迫的利益。

所谓可行性，是指公共服务的提供要适应一定的经济发展水平和公共财政能力。从以上标准看，义务教育、公共卫生和基本医疗、基本社会保障、公共就业服务是广大城乡居民最关心、最紧迫的公共服务。已成为现阶段我国基本公共服务的主要内容。

2 基本公共服务评价基本公共服务能力评价指标体系分为主观评价和客观评价两部分。系统地调查。主观评价主要考察城镇居民对政府基本公共服务的公平性、便利性和完整性的满意程度，也侧重考察城镇居民对政府公共服务水平的感受和看法；客观评价主要考察地方政府对基本公共服务的财政投入和取得的客观成果。

在操作层面，主观评价比较困难，需要大规模、独立、客观、公正的社会调查。第三方机构在这方面具有优势。

为此，中国社科院与华图红领政新开展了2010-2011年城市基本公共服务评价，成功进入公共服务蓝皮书旅游服务体系内容包括，开启了基本公共服务评价新时代。3 基本公共服务均等化 2012年7月发布的《全国基本公共服务体系“十二五”规划》从实践层面制定了基本公共服务国家基本标准，明确了四个主要目标：有效扩大供给，发展更加均衡、便捷、可及的服务，让群众更加满意，最终实现基本公共服务均等化。

扩大有效供给是基本公共服务均等化的前提。从经济角度看，既包括扩大供给，需要大幅度增加政府对基本公共服务（总量和比重）的投入，也包括有效供给，需要优化和调整社会资源配置方式。

从政治角度看，扩大基本公共服务有效供给的目标是最大限度地发挥政府的代表性、响应性和责任感。随着社会的转型发展，政府将通过各种制度或公共政策在更大程度上实现政府的代表性和责任感，回应多方利益相关者对基本公共服务日益增长的需求。要从社会各成员的需要出发，完善基本公共服务。服务国家标准体系，不断完善标准动态调整机制。

从管理的角度看，扩大有效基本公共服务供给是从管理社会向社会管理转变的基本举措和重要途径。总体而言，社会管理的重点是扩大有效基本公共服务供给的结果。为了取得预期的效果，在提供产品和服务时可以适当运用各种市场竞争机制，可以由政府、市场、社会力量等多种主体通过各种渠道提供，即公共服务供给多元化，提供主体可实现。交付方式多样化。

政府要提供有效的基本公共服务，不仅要强调人民需求导向的理念，更要发挥“舵手”而不是“桨手”的作用，还要关注公众的反应，即即，社会满意度。更加均衡发展是基本公共服务均等化的基本要求。

基本公共服务的发展包括规模的扩大和结构的优化，其中最直接的因素是公共服务需求者和提供者的匹配。基本公共服务平衡的实质是政府履行保障公民基本公共服务权利的承诺，建立和完善教育、住房、就业、医疗等领域的制度建设。服务成果和限制社会不平等的机会。

从宏观上看，相对均衡发展是指在全国范围内合理配置人力、财力、物力等资源，在全国范围内建立资源共享机制，使基本公共服务供给符合国家标准。经济社会发展总量和结构。需求相对均衡。从中观层面看，相对均衡发展是指基本公共教育、劳动就业、医疗卫生、养老服务等各项公共资源配置在城乡之间、区域之间基本实现平衡。特别是实现县域内的基本公共服务。均衡发展。

从微观层面看，更均衡的发展包括服务领域资源配置的均衡、服务成果的均衡、服务评价的均衡。解决公众住房困难和就学困难的服务评价能力。

3.什么是公共服务

公共服务和公共行政 所有与国家行政有关的行为和活动都属于公共行政的范畴。

公共服务管理是公共行政的一个组成部分。但公共服务管理和公共行政管理是不同的，它们是性质和形式不同的两种公共管理。

例如，对公立教育或公立学校的管理属于公共服务的管理，但政府对教育的执法和管理属于公共行政的管理。公共服务和经济调控、市场监管、社会管理四项职能，都是国家应该承担的任务，都属于公职人员的工作。

从广义上讲，公职人员利用公权力和资源从事的一切工作，都可以看作是公共服务。当国家建立在普遍公民主权的基础上时，国家具有公共性，国家存在的目的和功能就是为全体公民的利益和需要服务。

从这个意义上说，由国家的公共性决定，国家体系中的立法、行政、司法等所有机构都是提供公共服务的机构，在这些机构中服务的人在提供公共服务。在中国，这意味着全国人大、法院、国务院和各个地方政府等国家机关的工作人员都在从事公共服务。

但是，只有对公共服务概念进行狭义、具体、明确的界定，才能在理论和实践上具有实质性意义，即提供公共服务是国家的主要职能之一，有其具体的内容和形式，并且可以区别于政府或国家的其他职能。也就是说，公共服务只是国家在经济调控、市场调控、社会管理之外的另一项职能。

狭义的公共服务不包括国家从事的一些经济调节、市场监管、社会管理等职能活动，即政府的行政管理行为、维护市场秩序的监督行为和社会秩序，以及影响宏观经济和整个社会的活动。运营行为不属于狭义的公共服务，因为这些政府行为的共同点是不能满足公民某些特定的直接需求。作为人，公民有衣食住行、生存、生产、生活、发展、娱乐等需求。

这些需求可以称为公民的迫切需求。至于宏观经济稳定、市场秩序和社会秩序，是公民活动的间接需要，不是为了满足公民具体的直接需要。

公共服务满足公民生活、生存和发展的某些直接需要，能够惠及或享受公民。例如，教育是公民和他们的监护人、他们的孩子所需要的，他们可以从教育中得到一些满足，帮助他们在生活中发展。

如果在教育过程中使用公共权力或公共资源，则属于教育公共服务。但是，虽然执法、监管、税收、登记、处罚等政府行为也与公民有关，是公民从事经济社会发展所必需的政府工作，但这些公共活动并不能让公民满意，公民不会享受某种直接需求，而只是满足公民活动的间接公共需求，因此类似的政府行为不是公共服务。

笔者研究采用的公共服务概念是狭义的，即教育、医疗、社会保障、生态保护等能够满足公民直接需求并由国家干预的服务活动。 . 公共服务的种类 公共服务按内容和形式可分为基本公共服务、经济公共服务、社会公共服务和公共安全服务。

基本公共服务是指公民及其组织通过国家权力的干预或者公共资源的投入，如供水、供电、供气等，从事生产、生活、发展、娱乐等活动所需要的基本公共服务。 、交通和通讯基础设施。经济公共服务是指通过国家权力的干预或公共资源的投入，为公民及其组织即企业从事经济发展活动提供的各种服务，如技术推广、咨询服务和政策信贷。

公共安全服务是指通过国家权力干预或投入军队、警察、消防等公共资源为公民提供的安全服务。社会公共服务是指通过国家权力的干预或者公共资源的投入，为满足公民社会发展活动的直接需要而提供的服务。

社会发展领域包括教育、科普、医疗、社会保障、环境保护等。社会公共服务是满足公民生存、生活和发展的直接社会需求，如公共教育、公共医疗、社会公益等。

4.基本公共服务有哪些

所谓基本公共服务，是基于一定的社会共识旅游服务体系内容包括，根据一国经济社会发展的阶段和总体水平，为维护国家经济社会稳定、社会基本公平和凝聚力，以及保障个人最基本的生存权和发展权。，实现人的全面发展所需的基本社会条件。

基本公共服务包括三个基本点。一是保障人类的基本生存权（或生存的基本需要）。为了实现这一目标，政府和社会需要为每个人提供基本的就业保障、基本的养老保障和基本的生活保障。ETC。; 二是满足基本尊严（或体面）和基本能力的需要，政府和社会需要为每个人提供基本的教育和文化服务；三是满足基本健康需求，政府和社会需要为每个人提供基本的健康保障。随着经济的发展和人民生活水平的提高，一个社会基本公共服务的范围和水平将逐步扩大。

、基本公共服务是指公民及其组织通过国家权力的干预或者水、电、气、交通、沟通。基础设施、邮电通信和气象服务等2、经济公共服务是指通过权力干预或技术等公共资源投资，为公民及其组织即企业从事经济发展活动提供的各种服务。推广、咨询服务和政策信用。

3、公共安全服务是指通过权力的干预或公共资源的投入为公民提供的安全服务。4、社会公共服务是指通过国家权力的干预或公共资源的投入，为满足公民社会发展活动的直接需要而提供的服务。

社会发展领域包括教育、科普、医疗、社会保障、环境保护等。社会公共服务是满足公民生存、生活和发展的直接社会需求，如公共教育、公共医疗、社会公益等。

5.什么是城市公共服务

公共服务包括公共基础设施建设，创造就业，完善社会保障体系和社会福利体系，促进教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业发展。公共服务还包括政府管理，如经济宏观调控、市场监管、公共信息发布等。

目前我国的公共服务包括四类：一是基础公共服务，如基础设施、水、电、道路、电信等；二是经济公共服务，如规划编制、规范监管、宏观调控、资金调配等；三是社会公共服务，包括教育、卫生、科技、文化、人口等；四是保障国防、公安、消防等公共服务，维护社会治安大局稳定。通过提供公共服务，全社会都能平等享受发展改革成果。

6.公共服务设施包括哪些？

公共设施是指为公民提供公共服务产品的各种公共服务设施。根据具体项目特点，可分为教育、医疗、文化娱乐、交通、体育、社会福利与保障、行政管理和社区服务。、邮政电信和商业金融服务。

设施包括基础设施和附属设施，其中基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保障国家或地区社会经济活动正常运行的公共服务体系。它是社会生存和发展的一般物质条件。“基础设施”不仅包括通称基础设施的公路、铁路、机场、通讯、水、电、气等公共设施，还包括教育、科技、医疗、体育、文化等社会事业，即“社会基础设施”。

基础设施

基础设施包括交通运输、邮电通信、供水供电、商业服务、科研技术服务、园林绿化、环境保护、文化教育、卫生服务等市政公用工程设施和公共生活服务设施。它们是国民经济各项事业发展的基础。现代社会，经济越发展，对基础设施的要求就越高；完善的基础设施在加速社会经济活动和促进其空间分布演变方面发挥着巨大作用。建设完善的基础设施往往需要很长时间和巨额投资。新建、扩建项目，特别是远离城市的重大项目和基地建设，

附属设施

配套设施是配套设施，使基础设施能够更好地服务，发挥更大作用，实现保值增值功能。

7.什么是公共服务，包括哪些具体内容，越详细越好

公共服务是指政府、民间社会组织和依法授权的相关工商企业在生产和供应纯公共产品、混合公共产品和特殊私人产品方面所履行的职责和职能。负责的领导。

公共服务的社会实践源远流长。它已经从社会组织、民间组织和宗教组织的零星自发行动发展和演变为以政府为基础的公共组织体系的自觉行动和法定职能。在此期间，它经历了一个漫长的历史过程。由此可见，公共服务实践活动的必然性和合理性主要源于公共服务的合理性：公共物品的存在是公共服务实践的客观原因；道德和慈善是公共服务的价值基础；公民与国家的关系是公共服务的基础。基本依据；社会的团结和凝聚力是公共服务的追求目标；

8.中国的公共服务体系包括哪些内容？

一是提供就业服务、基本社会保障等基本民生服务。

二是提供教育、医疗、公共文化等公共事业服务。在教育、医疗、文化等领域，情况更为复杂，需要区分营利性和非营利性。发展公用事业服务，政府义不容辞。

三是提供环境保护、基础设施建设等基本公共服务。政府要肩负起保护环境的责任，切实推进节能减排。同时，加快电网、铁路网、通信网等基础设施建设，商业部分留给市场，公益部分直接承担。

四是提供安全生产、消费安全、社会安全等公共安全服务。企事业单位对安全生产负有责任，政府也要加强安全服务体系建设和监管。消费、食品药品安全都是公共服务体系建设的基础环节，政府责无旁贷。