关键词：农村城镇化土地城镇化；新型城镇化与经济发展的相关性问题

摘要：新型城镇化发展战略具有非常鲜明的时代特征和深厚的理论内涵。由于我国前期的城镇化发展很多都违背了以人为本的原则，一些地方变成了土地城镇化和政绩城镇化，出现了一系列问题。实现新型城镇化建设对我国经济发展具有重要意义。本文简要分析了我国城镇化建设中存在的问题以及新型城镇化与经济发展的相关性。

关键词：农村城镇化；土地城市化；新型城镇化

一、我国城市化发展的问题

(一）土地城镇化

据统计，现阶段我国城镇化率与工业化率之比为1.05，与全球1.95的比率仍有很大差距。目前，我国人口城镇化与土地城镇化存在明显差距。虽然很多土地被划分为城市地区，但仍有大量人没有成为城市公民。人口短缺导致许多新城市在建成之前就变成了空城。 2000年至2011年，我国城镇建成区面积增长76.4%，而人口城镇化率为50%，相差20%左右。同时，“土地财政”是造成这一现象的主要原因。很多地方政府只顾享受城镇化带来的巨大收益，却不愿承担城镇化应承担的成本，无形中增加了地方财政负担。

(二）绩效与业务的城市化

在当前的城镇化发展中城镇化与经济发展热点问题探索，地方政府和房地产开发商成为最大的受益者。为响应建设“新型”城镇化目标，不少省份开始努力提高城镇化率，新型城镇化已成为各省之间的竞争。有一种极其严重的人造城市文化遍布各处。很多地区的城市盲目扩张尤为严重。许多城镇的人口甚至比不上建筑物的数量。

(三）常住人口远大于户籍人口城镇化率

2012年我国人口城镇化率为52.57%，户籍人口仅为35.3%，相差17.27%。在城乡二元结构的背景下，大量农民进入城市，成为产业工人的主体，而他们的后代却无法享受教育、就业、养老、养老等公共服务。保障性住房与城市居民同时。农村留守儿童、老人和妇女问题日益突出。给经济社会发展带来诸多隐患。

二、经济发展问题

(一）政府过度干预市场运行

现阶段资源配置仍由政府和国企主导，主要表现在：1.农村土地产权制度不健全。现行法律法规规定农村土地为集体所有，农民没有土地的永久使用权，更没有土地出租、抵押或转让的权利。另外，一些农村的自治制度不健全，很多土地产权都掌握在农村干部手中； 2.虽然我国商品的市场化程度比较高，但是土地等生产要素的市场化程度还很缺乏。因此，城镇化建设中生产要素的使用具有强烈的政府干预色彩。

(二）国民经济增长模式缺乏可持续性

现阶段，我国经济增长大部分是靠出口和投资拉动的。内生动力不足，没有投资、需求、出口协调带动的经济结构，特别是经济增长模式。内需驱动的发展还很缺乏。通过观察国外发达国家的经济发展历史可以发现，如果国民经济发展需要靠投资拉动，很容易出现消费和投资失衡的情况。此外，如果外部需求不稳定，那么国家将不可避免地出现产能过剩。等待经济危机。

(三）国民经济结构不足

近年来，政府高层逐渐意识到现有经济结构的不足，所以每年年底，中央经济工作会议多次提出“转变方式”和“转变方式”的重要方针。调整结构”。但在实体经济政策的实际实施中，地方政府偏爱“保增长”的方式，“转方式”、“调结构”的政策效果较差，给经济带来较大的下行风险。现阶段，我国第二产业虽然规模巨大，但产能不强，没有核心技术支撑，难以带动新型城镇化发展。作为农业的第一产业，其现代化和规模化经营还处于起步阶段城镇化与经济发展热点问题探索，许多潜在的劳动力尚未成为城市人口。

三、新型城镇化与经济发展相辅相成

(一）新型城镇化是我国内需的最大载体

新型城镇化是拉动内需、建立经济增长模式的重要基础。通过不断拓展国内市场，促进我国经济快速增长。新型城镇化建设需求增加主要包括外延型和内涵型两种。其中，外延增长是指随着人口的不断增加，人们的消费量急剧上升，从而增加了对相关产品的需求；而内涵增长则意味着随着人们人均收入水平的提高，人们的购买欲望和购买能力也在增强。较大的改进，从而增加了对相关产品的需求。

新型城镇化拉动内需主要有以下几个方面：1.新型城镇化建设本身会消耗大量固定资产，特别是城市基础设施建设、房地产投资等消费将显着增加，这将促进相关产业的发展； 2.新型城镇化将促进产业和消费升级，从而产生更大的市场需求。城市化带来的人们生产生活方式的改变，也提升了人们的消费水平。

(二）新型城镇化加速相关领域改革

新型城镇化是实现科学发展、统筹发展、以人为本、和谐统一的城镇化，必然会加快相关领域的改革。我国城镇化发展规划的目标是城镇化率提高到80%，并以此为目标，提出了户籍、土地、城市群等方面的建设路径。新型城镇化可以影响利益格局，新型城镇化也可以推动改革。在新型城镇化推进下，地方政府将不断创新制度，调整存在的制度问题。

四、总结

综上所述，现阶段我国城镇化和经济发展还有很大空间。新型城镇化建设可以有效推动我国相关领域各项改革措施的深化，拉动我国市场内需，促进经济发展，为我国社会经济可持续发展奠定坚实基础。

参考资料：

[1]郑继基。新型城镇化推进与区域经济发展关系研究——基于云南省数据的实证分析[J].经济问题探索, 2015, 09: 65-71.

[2] 高群元．我国城镇化发展与经济增长的动态影响研究[D].吉林大学, 2015.

（作者：华侨大学同仁应用经济学院高天月；中央财经大学政府学院秦邦元）