国家发展改革委出台《关于全面深化价格机制改革的意见》

近日，国家发展改革委印发了《关于全面深化价格机制改革的意见》（以下简称《意见》）。针对各界关切，记者采访了国家发改委相关负责人。

问：《意见》的主要背景是什么？

答：党的十八大以来，各级价格主管部门密切关注党中央、国务院决策部署。商品和服务价值占全社会的比重不到3%。以“许可成本+合理收益”为核心的科学定价体系初步建立，价格杠杆作用进一步发挥，公平竞争审查制度逐步落实，市场价格监管和反垄断执法持续进行对激发市场活力、增强发展动力、保障和改善民生起到了积极作用。然而，制约资源要素自由流动的价格机制壁垒尚未完全消除，资源环境成本在价格形成中没有充分体现，企业反映的收费问题还比较突出，公平竞争的市场价格环境不够完善，损害群众利益的价格违法违规行为仍时有发生，稳定民生价格的长效机制不够健全. 解决这些问题，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过全面深化价格机制改革加以落实。资源环境成本尚未在价格形成中得到充分体现，企业反映的收费问题还比较突出，公平竞争的市场价格环境不够完善，损害了违法违规行为。以群众利益为重的价格调控仍时有发生，稳定民生价格的长效机制不够健全。解决这些问题，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过全面深化价格机制改革加以落实。资源环境成本尚未在价格形成中得到充分体现，企业反映的收费问题还比较突出，公平竞争的市场价格环境不够完善，损害了违法违规行为。以群众利益为重的价格调控仍时有发生，稳定民生价格的长效机制不够健全。解决这些问题，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过全面深化价格机制改革加以落实。企业反映的收费问题依然突出，公平竞争的市场价格环境不够完善，损害群众利益的价格违法违规行为仍时有发生，稳定民生价格的长效机制不够健全。解决这些问题，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过全面深化价格机制改革加以落实。企业反映的收费问题依然突出，公平竞争的市场价格环境不够完善，损害群众利益的价格违法违规行为仍时有发生加强垄断行业价格监管，稳定民生价格的长效机制不够健全。解决这些问题，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过全面深化价格机制改革加以落实。稳定民生价格的长效机制不够健全。解决这些问题，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过全面深化价格机制改革加以落实。稳定民生价格的长效机制不够健全。解决这些问题，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过全面深化价格机制改革加以落实。

党的十九大对新时代中国特色社会主义建设作出全面部署，对转变我国社会主要矛盾作出重大判断，对改革提出新要求价格机制。党的十九大报告明确指出，“经济体制改革要着力完善产权制度和要素市场化配置，实现产权有效激励，要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、优胜劣汰。” 体制改革、生态环境保护、优化公共服务、改善民生 民生保障都提出了明确要求。落实党的十九大提出的这些要求，必须统一思想，提高定位，把握价格这一市场经济条件下资源配置效率的“牛鼻子”，加快价格市场化改革，加强价格监管，构建更加科学、规范、透明、灵活的政府定价体系和价格监管体系，推动高质量发展。

同时，2015年印发的《中共中央、国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发[2015]28号）对物价工作作出了总体部署。改革并提出两个阶段性改革目标：到2017年，有竞争力的领域和环节价格基本放开；到2020年，市场决定价格机制基本健全，科学、规范、透明的价格监管体系和反垄断执法体系基本建立，价格调控机制基本健全。截至目前，2017年改革目标已圆满完成，未来三年改革任务亟待顶层设计和系统规划。在这种情况下，

问：《意见》的出台有何意义？

答：党的十九大报告明确指出，中国特色社会主义进入新时代，我们社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要之间的矛盾。发展不平衡不充分。从高速增长阶段进入高质量发展阶段，要坚持质量效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展向质量、效益、动力转变，着力构建有效的市场机制和微观主体，形成充满活力、宏观调控良好的经济体系，构建现代经济体系。

《意见》的出台是国家发展改革委贯彻落实党的十九大精神的重要举措，明确了未来三年价格改革的行动计划。通过全面深化价格机制改革，牢牢把价格作为市场经济条件下资源配置效率的“牛鼻子”，加快价格市场化改革，完善价格形成机制，加强价格监管，维护公平竞争，打破行政垄断，防止市场垄断，有效发挥价格机制的激励和约束作用，引导实体经济资源高效配置，特别是在生态环境保护和公共服务领域，推动经济高质量发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要。服务于决定性胜利，全面建成小康社会。

问：下一步全面深化价格机制改革的总体要求是什么？

答：全面深化价格机制改革，必须深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极适应转变我国社会主要矛盾，坚持稳中求进总基调，坚持贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，充分发挥发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。到2020年，市场定价机制基本完善，以“许可成本+合理收益”为核心的政府定价体系 基本建立促进绿色发展的价格政策体系基本建立，低收入群体价格保障机制更加完善，市场价格监管和反垄断执法体系更加完善，市场价格环境与要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、优胜劣汰已基本形成。.

问：《意见》出台后，将开展哪些重点工作？

答：下一步，各级价格主管部门将着力发挥市场定价作用，更好满足人民日益增长的美好生活需要，重点关注垄断行业、公用事业和公共服务领域。 、生态环保、农业、涉企收费、市场。扎实做好物价监管、民生保障等七方面工作。一是进一步深化垄断行业价格改革。按照“控制中间、开放两端”的思路，推进电力、天然气、铁路货运等领域价格市场化改革。建立健全基于网络的自然垄断环节定价体系，以“ 完善可再生能源价格机制，制定和完善污水垃圾处理、中水循环利用、北方地区清洁取暖、成品油质量升级等领域的绿色消费价格政策。四是稳步推进农业用水和农产品价格改革。服务乡村振兴战略推进农业供给侧结构性改革，全面推进农业水价综合改革，完善稻麦最低收购价政策，深化棉花目标价格改革. 五是着力清理规范涉企收费。积极服务实体经济发展，严格行政事业性收费管理，清理规范业务服务性收费，建立收费清单制度和具体监管办法，减轻实体经济收费负担。六是有效促进公平有序的市场竞争。积极营造有利于公平竞争的市场环境，全面落实公平竞争审查制度，推进反价格垄断执法常态化精细化，加强和创新市场价格监管。七是切实守住民生底线。坚持以人民为中心，加强价格监测分析预警，丰富调控手段，防范价格异常波动；

问：如何确保《意见》提出的各项政策措施落到实处？

答：《意见》在“实事”上下功夫，从加强组织实施、加强能力建设、强化法治保障、加强宣传引导四个方面提出明确保障措施，要求各地科学制定改革方案计划根据实际情况分工，狠抓改革落实；深入学习理解党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，开展调研和国际交流合作，完善成本调查，监督审查制度，加强价格信息化建设，提高价格监管服务水平；积极推动修订《价格法》、《反垄断法》等法律法规，完善政府定价、市场价格监管、反垄断执法等规章制度。统筹利用传统媒体和新兴媒体，加强新闻信息发布，准确客观解读价格改革政策加强垄断行业价格监管，做好预期引导。