本文拟分析经济环境变化和现行价格管理中的不足

价格管理是政府根据价格法律法规，对社会商品生产等经济活动中发生的价格关系，组织、引导、协调、调节、干预和监督价格的制定、调整和执行的行为。商品交换。. 价格管理的“管理”就是规则和制度；管理的“管理”就是规则和制度的制定和运行。价格管理事关经济社会发展全局。在经济环境发生重大变化的背景下，有必要探索完善价格管理的措施。

一、经济环境发生重大变化对价格管理提出新形势新要求

经过改革开放以来的经济增长，特别是中国加入世贸组织10年来，我国贯彻以开放促改革的思想。经济环境和社会结构发生了重大变化。尤其是我国已经结束了短缺经济时代。价格管理工作提出了新要求。

在生产资料销售收入总额和社会商品零售总额中，政府定价的比重分别占92%、100%和97%。指导价）由1978年的1336种（类）减少到58种（类）。近年来，仅13类商品和服务被纳入中央定价目录，主要集中在垄断行业和一些与国计民生密切相关的行业。截至2007年底，市场调整价格占社会商品零售总额的95.6%，占生产资料销售总额的92.4%；价格和政府定价的对应比例分别仅为4.4%和7.6%。

(二）经济国际化程度明显加深，价格管理需要考虑国内外价格因素。1978年以前，国内市场价格与国际市场价格的联系被切断，国内销售价格外贸进（出厂）价主要是与国内同类商品的比价关系，需另行制定政策，与国外价格脱钩，但随后逐渐实现了国内市场价格与国际市场价格在形成机制上的基本衔接。2001年底，中国加入WTO，进入了全球经济一体化的新阶段。“十五”和“十一五”期间，国际贸易量快速增长，贸易依存度显着提高，经济实现由封闭型经济向开放型经济发展。我国彩电、洗衣机、冰箱等70多种工业产品出口量位居世界第一，增长16.8%，成为世界第一大出口国和第二大出口国连续两年成为货物贸易进口国，在中国经济全面融入世界经济的时期，价格管理不仅要调整国内货物和服务的价格，还要应对国际大宗商品和服务价格的影响。考虑到。重要的一点是，在“WTO”之后，价格管理体系需要与发达国家的规则接轨，需要一部“后WTO时代”的《价格法》。

这些事实表明，服务行业的价格监管亟待加强。随着经济的发展，服务业将不断加快发展，这就需要对服务业的价格管理进行综合规划。

但他们谈话的结果往往要么是针对公众的阴谋加强垄断行业价格监管，要么是提高价格的计划。” 行业协会可能会牺牲他人利益，过度保护自己成员的利益，基于组织的从业者转变为密切相关的俱乐部或卡特尔，通过“价格联盟”、“联合操纵”等方式获取巨额利润。例如，自2007年7月26日起，十余家市场覆盖率超过95%的知名方便面企业统一调整价格。据媒体报道，这么多企业“同步”调价，是世界方便面协会中国分会统一调控的结果。二是形成十层。根据社会学家的研究，目前有十类：国家和社会管理者、管理者、私营企业主、专业技术人员、办事员、个体工商户、商业服务人员、产业工人、农业劳动者、城乡失业、失业和半失业。人们的经济实力、利益诉求、知识水平不同，这种社会结构对价格变化的反应也不同，需要政府在价格管理中充分考虑社会各阶层的意见、要求和容忍度。三、网民群体 中国互联网络信息中心2011年7月19日第28次全国互联网发展统计报告显示，截至2011年6月，中国网民数量已达到4.85亿，到2011年底将超过5亿，互联网普及率达到36.2%。2011年上半年，中国微博用户数量从6311万迅速增长到1.95亿。网民经常在网上发出对价格听证会结果质疑的声音，这些声音对听证程序的规范化、信息公开和价格执法提出了更严格的要求。

我国已形成以《价格法》为核心的价格管理价格法律体系。” 价格规章制度。到2007年底，制定和颁布了30多项地方性价格法规和50多项地方性价格法规，基本实现了价格工作有法可依。但是，依法治理价格还有很多工作要做。任重道远，规范执法水平需要不断巩固和提升。依法治理价格还有很多工作要做。任重道远，规范执法水平需要不断巩固和提升。依法治理价格还有很多工作要做。任重道远，规范执法水平需要不断巩固和提升。

（六）商品交易方式由“三合一”向虚拟化转变，要求执法部门提高技术水平，监管专业化。以往交易形式主要是现场、现金, 现货交易. 正在向非个人交易转变, 虚拟环境下的交易越来越多, 这是最典型的互联网公司. 2010年中国电子商务交易额达到4.8万亿元,预计2013年将突破10万亿元，服务企业超过2.5万家，2010年淘宝平均每分钟销售4.8万件，在此背景下，价格执法的监督管理必须改变执法方式和监管形式方面。此外，价格信息监测预警系统建设滞后，价格信息发布不及时，价格执法不规范，也在一定程度上影响了价格管理工作质量。

二、现行价格管理方式的不足及原因分析

经过改革开放以来的努力，特别是1998年《价格法》实施以来，我国价格管理工作取得了巨大成就。同时，价格管理工作与经济社会发展的要求存在一定差距，至少包括以下几个方面：

价格管理的另一个目的是规范价格行为，维护市场秩序。简单来说，维持物价总体水平的稳定显然是不合适的，不应该用来这样做。遏制价格调整。

（二）以《价格法》为核心的法律法规有其自身的不足。《价格法》是价格管理的母法，但该法是在中国加入世贸组织之前实施的还存在与WTO规则不符的问题，如“实施价格保护”。法律对价格歧视、价格欺诈、价格垄断、牟取暴利等规定模糊或不充分，实施难度很大。其他类似问题也存在。配套法规，这些规定不能与经济发展相适应，需要修改完善，特别是要关注如何加强定价商品的放松管制，解决低价竞争问题，甚至企业倾销，定价权过于集中，以及过于复杂的价格干预程序。

定价主管部门在制定和调整商业银行实施的政府定价和政府指导价方面明显滞后于当前经济发展，未能及时反映银行业的实际成本变化和业务发展。例如，我国商业银行的基本结算费用仍然遵循1997年颁布的《支付结算办法》规定的价格水平，部分欺诈性产品和服务的收费甚至仍然按照相关规定执行。 1988年，物价管理部门对价格违法行为的处罚力度不够，威慑力不强。未能及时反映银行业实际成本变化和业务发展。例如，我国商业银行的基本结算费用仍然遵循1997年颁布的《支付结算办法》规定的价格水平，部分欺诈性产品和服务的收费甚至仍然按照相关规定执行。 1988年，物价管理部门对价格违法行为的处罚力度不够，威慑力不强。未能及时反映银行业实际成本变化和业务发展。例如，我国商业银行的基本结算费用仍然遵循1997年颁布的《支付结算办法》规定的价格水平，部分欺诈性产品和服务的收费甚至仍然按照相关规定执行。 1988年，物价管理部门对价格违法行为的处罚力度不够，威慑力不强。

（四）价格执法体制和方式不科学。在维护价格市场秩序方面，行业管理部门和价格部门都有执法权。这样加强垄断行业价格监管，理论上，可以一起管理，在实践中可以在领导的协调下实现。这个目标，但在大多数情况下，由于部门利益，推诿或仓促管理。现有的执法方式还没有摆脱体育式的执法办案。继续。

（五）政府价格行为迫切需要规范政府的价格行为，包括政府定价和政府价格管理。主要问题是：一是政府在制定商品或服务的价格时，由于信息不对称，成本监督审查工作的客观性和独立性受到一定影响，服务价格决策作用仍然薄弱；二是政府定价的透明度和公平性有待提高；三是政府转型价格管理职能尚未完成；四是在对企业价格行为干预不当的同时，对企业不当价格行为处理不力，引起了企业和居民的不满。

建立资源价格与税收联动的宏观调控机制，防止资源产品价格改革影响价格总体水平。培育资源性产品市场，制定国民经济核算体系中自然资源价值核算体系及相应的法律法规等。

三、改进价格管理的建议

新的历史时期，价格管理任务繁重。在新的经济环境下，完善价格管理还有很多工作要做，理论界的研究也很多。转变政府价格管理职能”、“落实以立法为先导的原则，加快价格法律法规建设，完善价格管理法律法规体系”、“改革价格管理机构”。认为，完善价格管理工作至少包括以下几个方面：

（一）完善价格管理法律法规加强价格管理的一个重要方面是锻造价格法之剑，根据WTO规则，对价格法、行政法规和部门主题进行修改完善发展与社会和谐 法规和地方性法规。要建议对严重价格违法行为承担刑事法律责任，遏制价格欺诈等恶性违法行为。建立国内市场价格与国际市场价格相互影响、相互制约的机制.要顺应经济全球化趋势，使国内市场价格与国际市场价格互动，并防止国际市场价格变动对国内市场价格的影响。

（二）加大对服务业价格和与人民生活息息相关的服务价格的管理，应逐步制定国家或省级成本参考标准作为管理的参考。这方面需要注意三点：一是完善成本项目的构成，将正常合理的项目纳入成本；二是明确成本标准参数的生效时间（成本参数实际每3年变更一次，一般3年末可以修改）年）；再次，成本标准水平应根据企业或单位的类型、登记、规模等因素进行分类确定，使其与实际情况和价格工作的需要相一致。

完善政府价格决策的社会监督机制。5.规范经营者的价格行为。严厉打击价格垄断、不正当价格竞争等违法行为。6.完善综合价格水平调节办法，健全价格异常波动应急机制。7.编制下发生活尽快为城市低收入群体提供物价指数。

（四）在优化价格执法体制和办法体系方面，可以在国家层面成立价格管理委员会，协调价格管理工作。在价格问题不断牵动国人神经的今天，这种思路值得认真考虑。省级领导可以定期协调价格执法，处理工商价格执法中的问题，努力形成执法合力。有条件的地区可以设立综合执法机构，整合工商、价格、质量、价格执法权力，实现一个部门执法。主动、循序渐进地对热点问题进行监督执法，严格执法，依法惩处。

使商业银行在充分考虑我国经济金融发展水平、实际成本和个人成本的同时，继续承担相关社会责任，对普遍适用于广大民众的基本结算项目实行低价政策。此外，要在价格监测预警体制机制建设、价格信息公开和价格执法惩戒信息等方面着力加强价格管理，提高价格管理工作的透明度，扩大价格管理工作的透明度。价格工作的社会影响。实际成本以及个人和个人成本。此外，要在价格监测预警体制机制建设、价格信息公开和价格执法惩戒信息等方面着力加强价格管理，提高价格管理工作的透明度，扩大价格管理工作的透明度。价格工作的社会影响。实际成本以及个人和个人成本。此外，要在价格监测预警体制机制建设、价格信息公开和价格执法惩戒信息等方面着力加强价格管理，提高价格管理工作的透明度，扩大价格管理工作的透明度。价格工作的社会影响。