中国价格改革论坛2017在中国人民大学召开商品服务价格由市场主导形成

“2017中国价格改革论坛”现场。中国网记者 张艳玲 摄

中网12月2日电（记者 张燕玲）12月1日，“2017中国价格改革论坛”在中国人民大学召开。国家发展改革委副秘书长、价格司司长石子海在座谈会上表示，我国价格由市场决定的机制已基本建立。下一步，改革将围绕垄断行业等六个方面展开。

11月，国家发改委公布了《关于全面深化价格机制改革的意见》，明确了未来三年价格改革的“路线图”。促进绿色价格发展的制度也将基本建立。此外，低收入成本价格保障机制将更加完善。

国家发展改革委副秘书长、物价司司长石子海致辞。中国网记者 张艳玲 摄

成就

商品价格市场化程度97.01%

石子海说，党的十八大以来，我国在电力、成品油、天然气、医药、交通、农产品等领域价格改革取得突破，在激发市场活力、促进市场活力方面发挥了积极作用。完善市场体系。

经过五年努力，价格市场化机制基本建立，以允许“成本+合理收益”为核心的垄断行业价格监管体系也初步建立。充分发挥价格杠杆作用，降本调结构成效显着。

史子海提到，中央和地方放开一大批政府定价项目。目前，政府定价的范围主要限于重要的公用事业、公共服务和网络服务，并已实现清单管理。

目前，所有农产品均已在市场上定价，成品油已建立与国际市场挂钩的灵活动态调整机制，每十个工作日发布一次价格调整。80%以上的天然气价格由市场主导，电力直接交易规模达到23%左右，除麻醉药品和精神药品外的其他药品价格已经放开。医疗服务价格改革也在积极稳妥推进。

建立铁路货运价格动态调整机制，保持与公路价格合理平价。高铁、普通列车、软卧、软座等客运票价已由市场发布调整。2016年商品和服务价格以市场为主，占比97.01%。

石子海表示，今年以来，省并网输配电价规则已经出台，区域电网输配电价定价办法、省际定价办法、地方电网和增量电网配电价指导等即将发行。“天然气长输、短输、配气等综合价格改革即将出台加强垄断行业价格监管，今年管道领域和输配价格体系将全面覆盖。”

石子海说，铁路票价定价办法已经出台，地方公用事业的规则正在逐步完善。13年来，全国共开展成本监测项目近2.75万个，比规定的准入定价成本降低1.15亿元。

此外，通过煤电联动、输配电价改革、电力直接交易、加强天然气输配电监管、强化输配电等措施，累计降低成本收费负担4200亿元。努力。清单式管理也已实施。全国政府定价经营服务收费清单将在年底前公布。年度化目标价格改革取得了好于预期的效果，激活了产业链。

问题

解决六个问题，提出六个改革目标

但他也表示，当前的价格改革还面临很多问题和困难。主要原因是：限制资源要素自由流动的价格机制壁垒没有完全消除，资源环境成本没有在价格形成中充分体现，公平竞争的市场价格环境不健全。完善，企业上报的价格收费问题仍有待解决。民生价格长效机制不够完善，损害群众利益的非法定价行为仍时有发生。

他提到，新时代对价格改革提出了新要求。到2020年的价格改革目标包括六个方面：市场决定价格机制基本完善；以“成本+合理收入”为核心的政府定价体系基本建立；促进绿色发展的价格政策体系基本确定；低收入群体价格保障机制更加完善；市场价格监管和反垄断执法体系更加完善；要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、优胜劣汰的市场价格环境基本形成。

任务

聚焦垄断行业等六大方面价格改革进行到底

他透露，下一阶段价格改革的重要任务是重点关注垄断行业、公共服务、绿色发展、农业发展、公平竞争和民生保障。

他指出，要进一步深化电力、天然气、铁路、货运等垄断行业价格改革，加快推进城市公用事业价格改革。对政府储备定价的垄断环节和基础服务，要建立健全以“成本+合理收入”为导向的科学、规范、透明、灵活的政府定价体系，准确核对成本，科学确定平衡，严格监督。

价格机制既要充分反映市场供需关系和资源稀缺程度，又要内化环境破坏成本。要立足于集约化资源和保护环境的基本国策，坚持集约化优先、保护优先、自然恢复优先的方针。完善生态环保价格机制。

以保障粮食安全为重点，积极稳妥完善、改革和完善粮食等重要农产品价格形成机制，完善稻谷、小麦最低收购价政策，增强政治弹性和弹性。深化年化目标价改革，聚焦集约水资源，抢占占全国用水量60%以上的农业用水重点领域，扎实推进农业水价综合改革促进农业节水。

他还提到，通过严格管理收费，规范经营服务收费，加强市场价格监管创新，全面推进公平审查制度，加大反价格垄断执法力度，积极营造公平竞争的市场环境，促进要素流动的自由。

在全面深化价格改革全过程中，要坚持以人民为中心的发展理念，始终把人民利益放在首位，牢牢守住底线，保持民生商品和服务价格基本稳定，完善价格补贴联动机制，保护低收入群体。基本生活加强垄断行业价格监管，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

“价格改革站在了新的起点上，要紧紧围绕《意见》确定的重点任务，抓住机遇，稳中求进，抓好落实，坚定不移地把价格改革搞到底。” 。” 石子海说道。