河南省政府：2025年培育50个左右知名度高信誉度强中介服务园区

【大河金融魔方新闻】1月14日，河南省政府发布关于加快发展中介服务业的若干意见。

意见指出，到2025年，培育约50家知名度高、口碑好、竞争力强的中介服务品牌机构，建成中介服务园区（楼）约50个，郑州中介服务业、洛阳等城市发展取得显著成效；中介服务供给能力和市场活力明显增强，与经济强省建设相适应的中介服务业发展格局初步形成。

同时，从加快重点领域发展、优化中介服务业发展环境、完善政府管理和服务三个方面提出20条措施。

➤ 完善科技成果转移转化服务体系，加快建设国家技术转移郑州中心、国家知识产权局专利局专利审查合作河南中心、国检、检测认证公共服务平台示范区，培育一批综合性技术中介服务机构，支持龙头企业牵头组建服务联盟，提升科技创新全周期服务能力。

➤ 重点发展产权交易、融资担保、融资租赁、金融信托、证券经纪、证券承销保荐、保险理算、期货经纪、资产管理、财务咨询、路演培训等服务。

➤加快发展金融要素市场，完善监管体系，促进金融中介服务机构规范发展。完善风险分担机制，创新商业银行与担保机构合作模式，形成以中小企业为主要服务对象的融资担保体系。

➤推动在中原股权交易中心设立“基金板”，提高民间资本向产业资本转化的能力。加快郑州、洛阳私募基金集聚区建设。

➤鼓励律师事务所发展金融投资、海事业务、企业并购等领域的法律服务，加快培育一批多专业协同、多层次分工的律师事务所，以及提供国际商事等涉外法律服务的能力。

➤完善律师调解和商事调解制度，充分发挥非诉讼方式的积极作用，提高仲裁机构的专业化水平和解决纠纷的能力。

➤重点发展会计、审计、税务、资产评估、价格评估等业务。扩大会计、税务、评估服务的广度和深度，参与经济转型发展，逐步将非营利组织和行政事业单位纳入服务范围。

➤积极培育引进规模化、专业化、国际化的事务所，鼓励资产评估机构拓展知识产权质押融资评估、风险投资评估、灾害补偿评估等业务，促进房地产规范健康发展评估机构。

➤推进国际贸易“单一窗口”功能全链条覆盖，努力开设自由贸易账户，实施144小时过境免签政策。

➤引进一批国内外知名货代公司在河南设立区域和职能总部。努力打造国家级服务贸易国际合作示范区和国家级数字服务出口基地。

➤加快发展中原地区人力资源服务产业园区，支持各地建设人力资源服务产业园区和人力资源综合服务场所，培育壮大人力资源服务机构，提高人力资源服务水平。资源市场供需信息监测系统，推进全省人力资源市场建设。立法工作。

➤支持郑州国际会展城、洛阳会展城建设，加快推进郑州国际文化交流中心、空港新国际会展中心等重大项目落地，提升中国（河南）国际投资贸易洽谈会、全球跨境电商大会等知名度和影响力，引导各地打造专业特色展会品牌。

➤推动企业、高等院校、科研院所共同设立中介服务机构，积极引进国内外知名中介服务机构，鼓励民营中介服务机构组成联合体参与大型- 规模项目和重大项目招标。

➤将中介服务高端紧缺人才纳入全省各级高层次紧缺人才，享受相关扶持政策和待遇。加大高等学校和职业院校学科调整和教学改革力度，鼓励培养高端复合型人才。支持各类培训机构和中介服务机构加强职业教育培训。

➤加大省级服务业发展专项资金支持力度，支持中介服务公共服务平台项目建设、引进培育企事业单位、开展试点、打造品牌加大公共财政资金采购中介服务力度，完善政府采购服务目录，简化费用结算财务审批流程。落实国家对中介服务机构的税收优惠政策，鼓励各地制定配套政策。

➤鼓励银行等金融机构调整授信条件，扩大授信规模，优化审批流程，为中介服务机构提供融资便利。鼓励小额贷款公司和担保机构为中介服务机构提供支持，引导各类资本投资中介服务业重点领域。开展重组上市中介服务机构培育。支持投资者设立具有股权、商标专有权、专利权等的中介公司，允许普通合伙人设立具有劳动力、技能、管理等要素的中介合伙企业。

河南省人民政府办公厅

关于加快发展中介服务业的若干意见

各省、市人民政府、济源示范区管委会、省人民政府各部门：

为进一步增强中介服务业服务经济社会发展能力，推动中介服务业高质量发展，经省政府同意，现提出以下意见，请遵照执行认真的。

一、一般要求

(一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，坚持新发展理念中国企业信用建设促进会，着力打造一流创新和产业生态，以专业化、集聚化、品牌化为方向，抓好发展重点以地区为抓手，加快载体平台建设和市场主体培育，强化要素保障，营造良好市场环境，着力构建类型齐全、分布广、功能完善的现代中介服务体系，为经济强省建设提供有力支撑。

(二）基本原则。

1.坚持市场主导与政府引导相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府在规划、政策、标准等方面的引导作用，充分激发市场主体活力，促进中介服务自由高效流动资源。

2.坚持强强联合、多修相结合。发挥骨干中介服务机构的引领和引领作用，提升中小中介服务机构专业服务能力，培育知名中介服务品牌，构建以大机构为龙头的发展格局。中型专业机构为骨干，小型特色机构为辅。

3.坚持优化环境与加强监管相结合。深化“放管服”改革，创新监管方式，加大要素保障力度，发挥行业组织自律自律作用，引导市场主体有序发展，营造良好的营商环境。

(三）发展目标。到2025年，培育约50家知名度高、口碑好、竞争力强的中介服务品牌机构，创建约50家中介服务园区（楼），郑州、洛阳发展其他城市中介服务业成效显着，中介服务供给能力和市场活力明显增强，与经济强省建设相适应的中介服务业发展格局初步形成。

到2035年，中介服务业发展水平更上一层楼，对经济社会发展的支撑作用更加突出，成为特色鲜明、诚信规范、突出的中介服务业高地集聚辐射效应基本建成。

二、推进重点领域加快发展

(一）科技中介服务。重点发展科技咨询、科技经纪、科技评价、知识产权代理、质量认证、检验检测等服务。提高科技成果转移转化服务体系，加快国家技术转移郑州中心、国家知识产权局专利局专利审查合作河南中心、国家检验检测认证公共服务平台示范区等载体，培育一批综合性科技中介服务机构，支持龙头企业牵头组建服务联盟，完善科技创新全周期服务（责任单位：省科技厅、市场监督省委宣传部教育局）

(二）咨询服务。重点发展政策咨询、管理咨询、决策咨询、工程咨询、工程造价咨询、环保咨询等服务。加强高端智库建设推动“专、优、优”咨询机构发展，形成专业化、网络化的咨询服务体系。鼓励投资咨询、招标代理、勘察设计、监理、造价、工程管理等企业形成联合体，开展联营或并购重组，为大型综合性企业提供全程咨询服务（责任单位：省发展改革委、工业和信息化厅、自然资源厅、住房城乡厅发展，交通运输部，水资源部，M市场监管局、生态环境司、商务部等）

(三）金融中介服务。重点发展产权交易、融资担保、融资租赁、金融信托、证券经纪、证券承销保荐、保险调整、期货经纪、资产管理、财务咨询、路演培训加快发展金融要素市场，完善监管体系，促进金融中介服务机构规范发展。完善风险分担机制，创新商业银行与担保机构合作模式，形成以中小企业为主要服务对象的融资担保体系 推进中原股权 在交易中心设立“基金板”，提高民营资本向产业资本转化的能力 加快私募基金建设郑州、洛阳集群。（责任单位：省地方）金融监管局、财政部、中国人民银行郑州中心支行、河南银保监局、证监局、省工信厅、科技厅、国家发展改革委, 省政府国资委)

(四）法律服务。重点发展律师、公证、仲裁、司法鉴定等服务。鼓励律师事务所发展金融投资、海事商事、企业兼并重组等法律服务，加快培育一批多专业服务 具有协调性、多层次分工、具备国际商事等涉外法律服务能力的律师事务所 完善律师调解和商事调解制度中国企业信用建设促进会，充分发挥非诉讼方式的积极作用，提高仲裁机构的专业化水平和解决争议的能力。开展合作公证机构。（责任单位：省司法厅）

(五）会计、税务和评估服务。重点发展会计、审计、税务、资产评估、价格评估等服务。扩大会计、税务和评估服务的广度和深度，参与经济转型发展，逐步整合 非营利组织和行政机构纳入服务范围，积极培育和引进大型、专业化、国际化的事务所，鼓励资产评估机构拓展知识产权质押融资评估、风险投资评估、灾害补偿评估等业务，促进房地产评估机构规范健康发展。（责任单位：省财政厅、审计厅、税务局、市场监管局、住房和城乡建设厅、郑州市中分局）中国人民银行分行等c.)

(六）征信服务。重点发展征信、征信、征信等服务。推动公共征信服务和市场征信服务机构多元化、规范化发展，推进信用承诺公示服务机构，加强综合信用服务机构试点建设，支持信用服务机构创新服务产品，参与重点领域信用记录收集，加快信用信息市场化应用，建立社会信用服务体系与经济社会发展相适应，与国际接轨。（责任单位：省发改委、中国人民银行郑州中心支行）

(七）贸易及相关服务。重点发展贸易、报关报检、货物运输等代理服务。鼓励企业完善国内外服务网络，培育高度开放和功能性贸易“窗口”功能覆盖全链条，努力设立自由贸易账户，实施144小时过境免签政策，引进一批国内外知名货代公司设立区域和职能总部努力打造国家级服务贸易国际合作示范区、国家级数字服务出口基地。（责任单位：省商务厅、交通厅、发展改革委、公安厅、郑州海关等）

(八）人力资源服务。重点发展人事代理、人力资源培训、人才测评、人力资源管理咨询、高级人才寻访、劳务派遣、创业指导等服务。加快中部平原人力资源服务产业园 发展、支持人力资源服务产业园和人力资源综合服务场所建设，培育壮大人力资源服务机构，完善人力资源市场供求信息监测体系，推动立法省人力资源市场工作。（责任单位：省人力资源和社会保障厅）

(九）会展广告服务。重点发展会展广告设计、制作、出版、代理等服务。支持郑州国际会展城和洛阳会展中心建设会展城，加快推进郑州国际文化交流中心、空港新国际会展中心等重大项目，提升中国（河南）国际投资贸易洽谈会、全球跨境电子商务的知名度和影响力。商会等，引导各地打造专业特色会展品牌 推动广告服务数字化转型，支持广告运营企业重组集约化经营，加快中原国家广告产业园建设，培育一批省级广告（责任单位：省商务厅、市场监管局等）

三、优化中介服务业发展环境

(一）放宽市场准入。深化中介服务行政审批改革，取消市场机制能有效规范，行业协会商会能有效实现行业行政审批自律管理事项，不得在法律法规之外设立。初步行政许可应当设立或者以备案等方式变相设置。 、经营范围、经营场所等按有关规定适当放宽。（责任单位：省市场监管局、发展改革委、民政厅、商务厅、大数据局等）

(二）优化营商环境。完善基础设施和配套服务，推动各类中介服务机构集中布局，引进和培育专业运营管理公司，建设一批行业公共服务平台和企业综合服务中心，提升专业化服务和智能化管理水平，为入驻企业和员工提供办公场所、配套设施和“保姆式服务”，建设一批中介服务园区和楼宇。（责任单位：省发改委）

(三）加强主体培育。支持优势中介服务机构开展行业内、跨行业、跨区域、跨所有制形式的兼并重组，开展连锁化、网络化推动企业、高等学校、科研院所共同设立中介服务机构，积极引进国内外知名中介服务机构，鼓励民营中介服务机构组成联合体参与大型项目和开展中介服务品牌培育工作，提高中介服务机构的知名度和竞争力（责任单位：省发展改革委、市场监管局、商务厅、教育厅、科技厅等） .)

(四）加强人才支持。充分发挥猎头机构引才引智作用，大力引进优质中介服务人才。对符合相关政策引进的人才，实行个人奖励按规定发放，提供人才公寓，方便孩子就近上学加强高等学校和职业院校学科调整和教学改革，鼓励培养高端复合型人才，支持各类培训机构和中介服务加强职业教育培训工作。（责任单位：省人社厅）安、教育部、民政部等）

(五）加大财税支持力度。加大省级服务业发展专项资金支持力度，支持中介服务公共服务平台项目建设，引进培育企事业单位，试点发展、品牌建设等 购买中介服务财政资金，完善政府购买服务目录，简化费用结算财务审批流程 落实国家对中介服务机构的税收优惠政策，鼓励地方制定配套政策。（责任单位：省财政厅、发改委、税务局、人力资源和社会保障厅等）

(六）拓宽融资渠道。鼓励银行等金融机构调整授信条件，扩大授信规模，优化审批流程，为中介服务机构提供融资便利。鼓励小额贷款公司和担保机构作为中介服务机构 支持和引导各类资本投资中介服务业重点领域 开展中介服务机构改革上市 支持投资者设立具有股权、商标专有权、专利权的中介公司（责任单位：省地方金融监管局、财政厅、工业和信息化厅、发展改革委、郑州中心支行）中国人民银行河南银保监会局、证监局等）

(七）完善诚信体系。建立健全中介服务机构及其从业人员的信用档案、披露和承诺制度，形成以信用为基础的优胜劣汰竞争机制。建立信用记录完善信用评级评价机制，开展公共信用综合评价。加强守信联合激励和失信联合惩戒，完善信用修复机制，将中介服务机构信用记录作为重要依据行业评价表彰、政府采购、政府实行分类管理。（责任单位：省发展改革委、市场监管局、财政部、中国人民银行郑州中心支行等）

四、改善政府管理和服务

(一）进一步推进脱钩改革。坚持“要脱钩”原则，深化行业协会商会改革，全面实现与行政机关脱钩。加快政府转型职能，并按照“脱钩但不脱钩”的要求，创新管理方式，营造行业协会商会健康发展的政策环境；坚决纠正和严肃查处明、暗、暗等行为。变相指定服务、垄断经营，促进中介服务机构独立、客观、公正执业。（责任单位：省发改委、民政厅、市场监管局及相关中介服务行业主管部门）

(二）充分发挥行业协会职能。加强中介服务行业协会商会建设，充分发挥引导、服务、协调、自律、反思等作用诉求，制定行业标准规范，加强行业自律 促进行业公平竞争，推动形成政府行政与社会组织自我管理有效衔接、良性互动的管理格局。（责任单位） ：省民政厅、市场监管局、中介服务相关行业主管部门）

(三）加强行业治理和法律监管。大力整顿中介服务业市场秩序，改善从业环境，营造良好、有序、规范的市场竞争环境。加强分类监管，建立监管加快应用“互联网+监管”，支持各地依托政务服务网络公开中介服务机构名称、服务范围、资质条件等信息。推动中介服务机构公开服务条件、程序、时限和收费标准，明确价格和质量一致。对乱收费、变相涨价等坚决查处。（责任单位：省市场监察局、民政厅、大数据局、发展局省市委、省市政府、济源示范区管委会）

(四）加强中介服务业统计。研究建立我省规模以上中介服务业统计指标体系和统计调查制度，加强信息发布、监测和分析（责任单位：省统计局，中国人民银行郑州中心支行）

五、组织实施

(一）Strengthen organizational leadership. Give full play to the overall guidance and coordination role of the provincial service industry leading group, study and solve major problems in a timely manner, and the leading group office should strengthen daily tracking services and urge the implementation of various tasks.

(二）Consolidate the responsibilities at all levels. All relevant departments should conscientiously perform their duties, strengthen industry guidance and supervision, and guide the industry to develop in a standardized way; it is necessary to improve relevant supporting measures to ensure that various support policies are implemented. Combined with the actual situation, strengthen the organizational leadership and policy support for the development of the intermediary service industry.

(三）Establish the image of the industry. Strengthen the promotion of the development achievements of the intermediary service industry, brand institutions, and outstanding talents, and in accordance with relevant national and provincial regulations, include outstanding practitioners as model workers, youth May 4th medals, and March 8th red flags The selection scope of the hand and so on will improve the whole society's awareness and recognition of the intermediary service industry.

General Office of Henan Provincial People's Government

January 7, 2022

Editor in charge: Liu Anqi | Reviewer: Li Zhen | Director: Wan Junwei