国家互联网信息办起草《互联网直播营销信息内容服务管理规定》

11月13日，国家互联网信息办公室起草了《互联网直播营销信息内容服务管理条例》，向社会公开征求意见。反馈截止日期为 2020 年 11 月 28 日。

《规定》要求直播营销平台依法依规办理备案手续并进行安全评估

同时，直播营销平台应建立健全风险识别模型；建立健全未成年人保护机制；建立直播间运营商账号信用评价管理制度。采取处置措施，做好记录，并向有关部门报告；建立黑名单制度；建立健全投诉举报机制，明确处理程序和反馈期限，及时处理公众对违法信息内容和营销行为的投诉举报；录制和保存直播内容，并提供直播内容回顾功能。直播内容中的商品服务信息和交易信息自交易完成之日起保存不少于三年。

对于直播间经营者和直播营销者，要求为自然人的，至少年满16周岁；直播间经营者、直播营销者从事互联网直播营销信息内容服务，应当遵守法律法规和国家有关规定，遵循社会公序良俗，如实、准确、全面地发布产品或者服务信息。

另外，直播间经营者和直播营销人员应加强对直播间的管理，以及账号名、头像、简介、职务、封面、背景、人员服装等关键环节的设置。直播间形象应符合法律法规和国家有关规定。 直播间运营商和直播营销人员要做好音视频连线、评论、弹幕等互动内容的实时管理工作；使用他人肖像作为头像从事互联网直播营销信息内容服务的，应当取得他人同意的肖像权。

互联网直播营销信息内容服务管理规定

（征求意见稿）

第 1 章一般原则

第一条为加强对互联网直播营销信息内容服务的管理，维护国家安全和公共利益，保护自然人、法人和非法人组织的合法权益网络直播服务管理规定，促进互联网直播营销信息内容服务的有序发展。互联网直播营销行业，根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国电子商务法》、《中华人民共和国网络生态治理规定》等法律法规，制定本规定。网络信息内容，以及国家有关规定。

第二条在中华人民共和国境内从事互联网直播营销信息内容服务的，应当遵守本规定。

第三条从事互联网直播营销信息内容服务，应当弘扬社会主义核心价值观，坚持正确导向，遵守法律法规，尊重社会公德，促进行业健康发展，创造良好的网络生态。

第四条：国家网信部门和有关主管部门按照职责负责全国互联网直播营销信息内容服务的监督管理工作。

地方网信部门和相关主管部门按照职责负责本行政区域内互联网直播营销信息内容服务的监督管理工作。

第二章直播营销平台

第五条直播营销平台应当依法依规办理备案手续网络直播服务管理规定，进行安全评估，并向当地网信部门和市级以上公安机关报送安全评估报告。

第六条 直播营销平台应当建立健全账号和直播营销业务登记注销、信息安全管理、营销行为规范、未成年人保护、用户权益保护、个人信息保护、信用评价、数据安全等机制。 ，以及其他机制。

直播营销平台应配备与服务规模相适应的直播内容管理专业人员，具备维护互联网直播内容安全的技术能力，技术方案应符合国家相关标准。

第七条直播营销平台应当依照有关法律法规和国家有关规定，制定并公布互联网直播营销信息内容服务管理制度和平台公约。

直播营销平台应与直播营销人员服务机构、直播间运营商签订协议，要求其规范直播营销人员招聘、培训、管理流程，明确制作、发布，并审核直播营销信息内容的责任。

直播营销平台应当制定直播营销目录，设置禁止生产销售、网络交易、商业推广和推广，不宜采用以下形式进行推广的商品和服务类别。法律法规规定的直播。

第八条：直播营销平台应当根据身份证号、统一社会信用代码等真实身份信息对直播间经营者进行认证。

直播营销平台应建立直播营销人员真实身份动态验证机制，在直播前对所有直播营销人员的身份信息进行验证，不符合条件的不得提供直播服务。相关规定。

第九条：直播营销平台应当加强对互联网直播营销信息内容服务的管理，对违法不良信息立即采取措施，保​​存相关记录，并向有关主管部门报告。

直播营销平台应防范和制止非法广告、哄抬物价等侵害用户权益的行为，并以显着方式警示用户平台外私下交易的风险。

直播营销平台应根据直播间经营者账号的信用评价、关注者和点击量、营销量等指标建立分级管理体系，并安排专人进行实对重点直播间运营商进行时间检查，延长直播内容存储时间。和其他措施。

直播营销平台应建立健全风险识别模型，对高危行为采取弹窗提示、违规警告、限流、屏蔽直播等措施。

第十条直播营销平台应当加强对新技术、新应用、新功能的发布和使用的管理。使用人工智能、数字视觉、虚拟现实等技术展示的虚拟图像从事互联网直播营销信息内容服务的，应当标明醒目方式，以识别信息内容并确保信息内容安全。

第十一条直播营销平台应当建立健全未成年人保护机制，注重保护未成年人身心健康。对于不适合未成年人参与的互联网直播营销信息内容服务，直播营销平台应在信息展示前进行提示。

第十二条直播营销平台应当建立经营者对直播间账号的信用评价管理制度，以用户评价、投诉举报、平台处理、监管部门通报等信息作为信用评价指标，并根据信用情况确定服务范围和功能，并在直播间公示运营商账号的信用状况。

直播营销平台应当对违反法律法规和服务协议的直播工作室经营者账号采取警告提醒、限制功能、暂停发布、注销账号、禁止重新注册等措施，并保存记录并向有关主管部门报告。报告。

直播营销平台应建立黑名单制度，将严重违法违规和因违法犯罪或违反公序良俗造成不良社会影响的直播营销人员列入黑名单。

第十三条直播营销平台应当建立健全投诉举报机制，明确处理流程和反馈期限，及时处理公众对违法信息内容和营销行为的投诉举报。

用户通过直播间链接、二维码等跳转到其他平台购买商品或接受服务。如有争议，相关直播营销平台应积极协助用户维护自身合法权益，并提供必要的证据和其他支持。

第十四条直播营销平台应当将直播内容记录保存不少于60天，并提供直播内容审核功能；直播内容中的商品服务信息和交易信息自交易完成之日起保存期限不得少于三年。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

第三章直播间运营商和直播营销人员

第十五条直播经营者、直播间经营者为自然人的，应当年满16周岁； 16周岁以上未成年人申请成为直播营销商或直播间运营商的，应当征得监护人同意。

第十六条直播工作室经营者、直播营销者从事互联网直播营销信息内容服务，应当遵守法律法规和国家有关规定，遵循社会秩序和良好风俗习惯，如实、准确、准确地发布产品或者服务信息。全面，不得有以下行为：

(一）违反《网络信息内容生态治理条例》第六条、第七条；

(二）发布虚假信息，欺骗、误导用户；

(三）关注度、浏览量、点赞量、交易量等虚构或伪造的数据流量；

(四）明知或应知他人有违法或高危行为，仍宣传引流；

(五）侮辱、诽谤、骚扰、诽谤、辱骂、恐吓他人，侵害他人合法权益；

(六）可能导致未成年人模仿不安全行为和违反社会公德的行为，诱发未成年人不良习惯等；

(七）涉嫌传销、诈骗、赌博、走私违禁品等；

(八）其他违反国家法律法规及相关规定的行为。

第十七条直播营销人员不得在涉及国家安全、公共安全、影响他人和社会正常生产生活秩序的场所从事互联网直播营销信息内容服务。

直播间经营者和直播营销者应加强对直播间的管理，以下关键环节的设置应符合法律法规和国家有关规定，不得含有违法不良信息，必须不要通过暗示的方式误导用户：

(一）直播间运营商账号名、头像、简介；

(二）直播间标题，封面；

(三）直播间集；

(四）直播营销人员着装形象；

(五）其他吸引用户关注的关键链接。

第十八条 直播间经营者和直播营销者应当按照平台服务协议对语音视频连接、评论、弹幕等互动内容进行实时管理，不得删除、屏蔽相关不良评论等欺骗和误导用户。

直播间经营者、直播营销者、直播营销者服务机构合作策划、制作直播营销信息内容的，应当共同履行信息安全管理责任。

第十九条直播工作室经营者、直播营销者以他人肖像为虚拟形象从事互联网直播营销信息内容服务的，应当征得肖像权人同意，不得利用信息技术手段伪造或以其他方式侵害他人。肖像权。为保护自然人的话语权，参照适用前款规定。

第四章监督管理

第二十条各级网信部门会同有关主管部门建立健全信息共享、教育培训、联检执法等工作机制，协同开展互联网直播监督管理工作广播营销信息内容。

各级网信部门会同有关主管部门对平台履行主体责任情况进行监督检查，对存在问题的平台进行专项检查。直播营销平台应当配合网信等部门依法开展的监督检查和调查。

第二十一条违反本规定，造成他人损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；要处理的法律法规。

第五章附则

第二十二条：互联网直播营销信息内容服务，是指通过互联网网站、应用程序、小程序等，以直播视频、直播音频等形式向公众销售商品或服务的活动。

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直播营销平台是指在互联网直播营销信息内容服务中提供直播服务的各种平台，包括互联网直播服务平台、互联网音视频服务平台、电子商务平台等。

直播间经营者是指在直播营销平台注册账号或通过自建网站等其他网络服务建立直播间从事从事直播活动的自然人、法人和非法人组织。在互联网直播营销信息内容服务领域。

直播营销者是指在互联网直播营销信息内容服务中直接向公众介绍和销售商品或服务的自然人。

直播营销人员服务机构是指为直播营销人员从事直播营销信息内容服务提供策划、运营、经纪、培训等服务的专业机构。

第二十三条 本规定自2020年起施行。