“基建”中央经济工作会议提出要有效带动全社会投资 积极稳外资稳外贸

今天，财经视野小溪给大家讲讲来自新京报的《中央经济工作会议提出要有效带动全社会投资 积极稳外资稳外贸》。

新京报贝壳财经讯（记者张晓翀）据新华社12月16日消息，中央经济工作会议12月15日-16日在京召开。会议指出要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加快实施“十四五”重大工程，加强区域间基础设施联通。鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。

在积极稳外资稳外贸方面，本次会议强调要更大力度吸引和利用外资。要推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平。要更大力度推动外贸稳规模、优结构，更大力度促进外资稳存量、扩增量，培育国际经贸合作新增长点。

鼓励和吸引更多民间资本参与国家建设

平安证券首席经济学家钟正生指出，2022年以来，在多种因素叠加冲击下，民间固定资产投资累计增速逐月走低，民间投资占全国投资比重也降至近年来最低点。

国家统计局最新数据显示，1—11月份全国固定资产投资（不含农户）同比增长5.3%。其中，民间固定资产投资同比仅增长1.1%。

对于民间投资减速的原因，钟正生认为，在国内疫情反复、终端需求不振等因素影响下，民营企业盈利能力并未明显改善，抑制了民企的投资意愿。需求收缩除了影响民企盈利能力外，还从多个渠道对民营企业造成了更明显的影响。

一方面，总需求收缩导致民营企业预期继续转弱，尤其是疫情冲击后民营中小企业预期没有恢复。另一方面，需求收缩后库存积压、应收账款拖欠，导致企业现金流更加紧张，加重了企业的“被动加杠杆”压力，并在一定程度上减弱了信贷支持政策的效果。

针对民间投资下滑的问题，今年决策部门陆续出台各种措施，加大对民间投资支持力度。11月7日，国家发改委发布《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》，提出21条具体措施支持民间投资，进一步加大支持政策力度。

东方金诚首席宏观分析师王青表示，近期政策面进一步加大了扩大投资力度，重点是在岁末年初形成实物工作量，加快重大基建项目推进，同时在项目审批、资金筹措等方面全面发力。

王青指出，在11月基建投资全面提速后，12月将继续保持两位数高增长。明年一季度末之前稳增长政策要保持一定强度，其中扩投资、特别是推动基建投资保持较高增长水平，就成为主要的政策抓手。

信达证券首席宏观分析师解运亮指出，明年基建还会强势，投资高峰可能在二季度。各项增量政策工具大概率能支持年底的基建投资依旧保持强势，预计今年全年基建投资大概率实现两位数增长，可能在11.7%左右。

解运亮认为，明年基建还会保持较高热度，原因在于支持基建是十四五期间的大方针、大战略，明年新增专项债等工具的额度可能还会增加，另外随着防疫优化，基建领域的民间投资、社会投资的表现大概率会好于今年。

所以即使明年支持基建的增量工具可能不如今年多，但全社会支持基建投资的资金可能比今年还多。从季度看，由于今年二季度发生了严重疫情，形成了较低的基数，加上专项债明年大概率还会提早发力，二季度又是开工旺季，所以明年基建投资的高峰大概率会在二季度。

明年底地产开发投资可能回到正增长区间

导致2022年民营投资不足的另外一个原因是房地产市场的不振。东吴证券(601555)首席固收分析师李勇对新京报贝壳财经表示，展望明年，房地产投资已经是低点，未来在政策进一步放松下会逐渐企稳甚至回升，明年重点在如何重建居民和企业对房市的信心，重点在于支持刚性和改善性住房需求。

对于房地产投资，解运亮指出，地产市场有望在明年逐渐企稳，到明年底地产开发投资可能回到正增长区间，二季度降幅可能更快收窄。1-10月商品房销售面积和房地产开发投资的降幅较1-9月继续扩大，这表明9月底以来出台的刺激地产政策不会在短时间内起到明显效果。

解运亮预计地产市场有望在明年逐渐恢复直至企稳。表现在数据上，应是一个降幅慢慢收窄，最终回到稳定的但不高的正增速下的过程。明年地产开发投资增速回到正区间可能要到四季度，到明年底的累计增速有望达到1.2%左右，明年二季度的降幅可能会收窄较快，这和季节性、防疫优化叠加今年同期低基数有关。

钟正生认为，在当前政策基础上，细化、优化对民营房企救助原则，最大化“三支箭”的政策效果，均对促进民间投资意愿具有积极作用，但民间投资的企稳回升，不仅有赖于政策支持，更重要的是整体宏观经济环境的回暖及总需求的稳定。

积极推进稳外资稳外贸

本次会议指出，要落实好外资企业国民待遇，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定，加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度。

此外，还要积极推动加入全面与进步跨太平洋(601099)伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，深化国内相关领域改革。要为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度的便利，推动外资标志性项目落地建设。

植信投资研究院指出，2023年我国将会有序推进和拓展多元化区域贸易协定，要高效并充分利用《区域全面经济伙伴关系》（RCEP）的税收优惠和贸易便利条款，促进RCEP政策红利的进一步释放。

此外，还要积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），推动中日韩自贸协定谈判和中国-东盟自贸区3.0版的升级。

另外，要继续深化制度型开放举措，在上海自由贸易试验区、海南自由贸易港等自贸区先试先行，主动与国际自由贸易区域接轨。

在进一步提升外资外商的服务水平方面，要完善重点外资项目工作服务机制，对外资企业遇到的困难问题，快速响应、及时解决。压减外商投资准入的负面清单、放宽外资项目的重点领域准入门槛、持续减少市场准入限制等措施，优化外资产业结构、区域布局和国别地区来源。

最后，要不断持续地优化营商环境吸引外资，实施好外商投资法及其相关条例，持续完善配套的规定。加大外商投资合法权益保护力度，落实好外资企业国民待遇，扩大对于外商投资的吸引力。

新京报贝壳财经记者张晓翀

编辑 许诺 校对 张彦君

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