“中国经济”清华大学中国经济发展展望报告：当前面临八个困难和问题，中国必须逆转经济增速下行趋势

今天，财经视野小溪给大家讲讲来自经济观察网的《清华大学中国经济发展展望报告：当前面临八个困难和问题，中国必须逆转经济增速下行趋势》。

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经济观察网 记者 李晓丹 12月28日，清华大学中国经济思想与实践研究院（ACCEPT）召开了主题为“2023-2027：机遇与挑战”的第44届清华大学中国与世界经济论坛，论坛发布了题为《重振增长：2023-2027年中国经济发展展望》的宏观经济报告。

报告认为，未来五年中国经济的增速极为重要，必须逆转过去长期持续的经济增速单调下行的趋势。为了实现党的二十大报告中所强调的、到2035年人均GDP达到中等发达国家水平的目标，假设2022年人均GDP不变价增速为3%，需2023年至2035年年均复合增速达到4.61%。目前来看，这一目标的实现面临着非常大的挑战。即便不考虑疫情冲击，中国经济从2010年至2019年已然呈现出了一个GDP增速单调下降的趋势，年均下降0.33个百分点，如果照此下滑速度，从2023年开始，只需2年时间就会低于4.61%。

针对经济增速放缓的趋势，报告指出了中国经济目前存在的八个困难和问题：1、房地产市场短期风险和长期拐点交织；2、地方政府债务无法持续，严重拖累地方经济活力；3、民营经济发展活力不足；4、消费增速持续下滑；5、地方政府发展经济的积极性不足；6、人口总量下降和人口老龄化；7、青年失业率持续走高；8、外需对中国经济增长贡献下降。

报告同时指出，虽然当前经济发展面临诸多问题，但是也不必过度悲观，因为大多数困难是短期的，从中长期来看，中国经济依然具有很大的增长潜力，集中体现在七个方面：1、未来人口经济地理加速优化将释放巨大的经济发展潜力；2、高储蓄率是应对调整和重振增长的基础；3、高质量的人力资源是支撑中国经济长期增长的重要基础；4、巨大的科技创新潜力；5、中国的大市场孕育了一批世界领先的数字经济企业；6、国际经济的应对能力和塑造能力上升；7、统一大市场将进一步释放中国经济长期增长潜力。

为了充分释放中国经济中蕴含的长期增长的潜力，报告提出了涉及十二个方面的一揽子重振增长的计划，以此来帮助中国经济度过短期的困难：1、强启消费增长，发行一万亿元消费券，打破经济增速下降和消费增速下降的恶性循环；2、稳定房地产，构建房地产推动经济增长新机制；3、积极稳妥解决地方债问题；4、恢复民营经济活力；5、重振数字经济创新活力；6、重视人力资源总量即健康受教育人口储备；7、扩大就业、降低失业；8、推出中等收入群体倍增计划；9、保障供应链安全，引领新型全球化；10、打造产业绿色化、低碳化增长点；11、以提升营商环境推动经济增长；12、修好政府与市场经济学，激励政府培育、服务、监管市场经济的发展，让政府与市场同向发力，加快形成统一大市场，提升经济活力。

清华大学中国经济思想与实践研究院（ACCEPT）院长李稻葵认为，为实现2035年达到世界中等发达国家水平的宏大目标，中国必须逆转经济增速下行的趋势。任务虽然很艰巨，但中国经济的潜力巨大，要有信心：首先，中国百姓充满活力，工作勤奋，国民储蓄率较高，这是解决诸多经济问题的重要基础；第二，科技创新能力较强，中国每年工科类大学毕业生超过美欧印日韩的总和；第三，中国经济规模大，产业部门全，国际形势的塑造能力和应对能力较高。

李稻葵进一步指出，报告提出的十二个方面政策概括为十二个字：宏观调整、微观搞活、国际稳住：首先，宏观调整不是指实施传统的货币政策或者财政政策，而是一方面把地方债的一大部分转成低利率的国债，并将其他地方债通过中央的债务化解机制加以化解，另一方面调整稳住房地产行业，给予增长的空间；其次，微观搞活要搞活三类关键少数群体，一是民营企业家，二是科技创新人员，三是地方政府官员；最后，面对复杂国际形势的时候要实事求是，搞好统一战线，利用好有利条件。

论坛当天，针对备受关注的地方债务问题，中国财政科学研究院研究员贾康表示，虽然地方政府债务问题仍较为严峻，但防疫政策的优化部分缓解了地方财力的紧张程度，当前财政的紧日子虽然比过去更紧，但赤字始终处于安全区内。

“2023年财政需要进一步发力，适当提高财政赤字率，公债需起到积极作用，特别是需要注意贯彻落实中央精神，执行中不能迟疑拖延；房产税改革方面，接下来会进一步试点扩围，深圳作为中国特色社会主义先行示范区，有望先行先试。”贾康表示。

安信证券首席经济学家高善文表示，近期资本市场的股指回落现象，是交易层面上的自然回落。他指出，在中央经济工作会议以及疫情管控放开前，市场存在较强的重启经济、防疫政策放开的预期，这种强预期下市场不断有新增资金流入，出现了放量上涨，在预期兑现后该预期所支持的交易过程基本结束，市场就转入了缩量下跌；而在预期兑现后，市场关注的焦点在于政策定调后经济活动的恢复是否顺利，只有经济数据的改善与预期一致或更好，交易才能从政策预期过渡到经济好转的预期。此外，现在政策放开后，疫情扩散以及危重病例的情况与此前的预期相比有一定落差，市场在短期内要对其进行一定程度的修正。

高善文进一步表示，关于资本市场的外部风险，短期内（未来一年）市场关注的主要风险是美国货币政策走向，对于加息终点及时间、美国经济明年是否衰退、衰退程度多严重，美联储给出的预期与华尔街的预期有一定的落差。

“中长期内主要是地缘政治风险，根本上是中美关系。面对外部风险如何统筹发展与安全，从行业层面可以考虑一个二维坐标分析框架，横轴上是行业的增长动量和潜力，纵轴上是安全关切，主要是政府感受到的行业对安全的影响。”高善文说。

高善文认为，目前最主要的问题是如何用统一的贸易规则约束、推动各国在第四象限领域的分工和竞争，这对中国来说也是未来要重点考虑的政策目标。

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