城镇养老保险面临养老金问题冲击解决养老金空账问题(图)

城镇养老保险面临养老账户空缺问题的影响。解决养老金空账问题是我国老龄化进程中面临的新问题养老金空账运行数据，比5年前增加了10倍以上。

2005年12月15日，在中华人民共和国国务院新闻办公室召开的新闻发布会上，中国劳动和社会保障部副部长刘永福介绍，2005年，中央政府对养老保险的补贴总额超过500亿元。这使得过去五年中央财政对基本养老保险的补贴达到2093亿元。这个数字是2004年中国GDP的2%以上。中国劳动和社会保障部有关负责人透露，一些地方的退休人员养老金往往难以按时发放，因为养老金账户里的钱不够用。为退休人员支付养老金，导致中央政府无力支付养老金。不要把更多的钱投入养老基金，以确保退休人员能够获得全额养老金。中国是一个老龄化国家。 2000年第五次全国人口普查显示，60岁以上人口达1.3亿，65岁以上人口占总人口的7%。中国国家人口研究中心预测，到2030年左右，中国60岁以上老年人口有望增至4亿左右。养老金支付问题将给老龄化的中国带来新的困难。

有什么问题？我国退休职工的养老金由两部分组成，一部分是社会统筹基金，即国家和企业每年拿出一定比例的钱来支付养老金；在个人银行账户中，员工和企业每月按比例共同缴纳一定的保险费，存入个人账户，退休后提取。我国养老保险交费难，问题主要出在养老保险的个人账户上。许多退休人员的个人账户基本上是空的，没有钱。根据劳动和社会保障部的数据，2000年，我国养老保险个人账户中已经存在空账。如今，空账规模将达到8000亿元，并且以每年1000亿元以上的速度增长。中国社科院研究员唐军认为，个人养老金账户的空账是制度造成的。 1997年以前养老金空账运行数据，中国城镇职工的养老由企业或国家承担。 1997年以来，我国建立了社会统筹和个人账户相结合的城镇企业职工养老保障体系，个人也开始缴纳。用于员工个人未来养老金。中国国务院文件规定，在个人缴费引入前，以国有企业职工连续工作年限为缴费年限。这意味着对于1997年以前退休和1997年以前工作的人来说，他们在1997年以前的个人账户没有积累，是“空账户”。

现在的养老金领取者都是在1997年之前退休或在1997年之前退休。养老金需要支付，这就造成了缺口。据劳动和社会保障部数据，目前我国有4350万退休人员领取养老金，其中超过4350万退休人员，中国城镇养老保险仅1.73亿人，仅占城镇人口的10% . 30%左右，不到15%的劳动力，覆盖率不到世界水平的一半。抚养比为4：1。近五年，参加养老保险的职工人数平均增长4.04%，离退休职工人数平均增长6.64%。由于养老保险基金过去没有积累资金，现有退休职工养老金的分配必须使用在职职工个人账户资金，使得养老金供给十分紧张。全国社保基金理事会副理事长谢学志介绍，目前我国的年度养老金压力主要表现在两个方面。中央政府正在拨款；二是每年从个人账户中挪用统筹资金超过1000亿元。 2004年，个人账户缺口累计超过7400亿元。中国社会保障基金理事会理事长向怀诚援引世界银行的一份报告称，随着中国人口老龄化进程的加快，按照现行制度模式，2001年至2075年，中国基本养老保险收支差距将高达9.15万亿元。

中国人民大学公共管理学院社会保障研究所所长李绍光教授认为，1997年前后新旧养老金制度转换过程中，养老金债务总额约为8产生了万亿元。如果养老金支付仅靠目前的养老保险基金和财政补贴来维持，养老保险基金的缺口会越来越大。中国的养老保险制度能否持续发展，已成为中国政府面临的重大课题。