关于发布《民营企业境外投资经营行为规范》的通知

关于印发《民营企业境外投资经营行为准则》的通知

外商投资发展与改革[2017]2050号

新疆生产建设兵团各省、自治区、直辖市及计划单列市、发展改革委、商务厅、人民银行分行、外事办、工商联：

近年来，中国民营企业境外投资步伐明显加快，为促进国民经济持续健康发展、加强我国与各国的互利友好合作发挥了积极作用在世界上。同时，我国民营企业海外投资经验还不足，海外经营水平有待提高。

为规范民营企业境外投资经营，提高“走出去”质量和水平，国家发展改革委、商务部、人民银行、外交部，与全国工商联共同制定的《民营企业境外投资经营行为准则》，现已发布，请有关民营企业根据自身实际情况指导实施。

附件：民营企业境外投资经营行为准则

国家发展和改革委员会

商务部

人民银行

外交部

中华全国工商业联合会

2017 年 12 月 6 日

附件：

民营企业境外投资经营行为准则

一、常规

(一）国家支持有条件的民营企业“走出去”，对民营企业“走出去”与国有企业一视同仁。

(二）民营企业要根据自身条件和优势，有序开展境外投资，参与“一带一路”建设，推进产能和装备制造国际合作，服务供给侧结构性改革和转型升级。

(三）民营企业开展境外投资，应坚持企业主体、市场化运作、自主决策、自负盈亏、量力而行、谨慎行事，力争上游。提升企业创新能力、核心竞争力和国际化管理能力。

(四）民营企业在境外投资经营活动中应遵守我国和所在国（地区）的法律法规，遵守有关条约和其他国际惯例，按照依法合规发展，加强境外风险防控。

(五）民营企业要以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为导向，按照共商、共建、共享的原则，与所在国（地区）有关机构和企业开展务实合作，实现共同发展。

二、完善管理体系

(六）完善境外投资管理规章制度。民营企业要结合企业实际，明确境外投资管理部门和职责，细化境外投资决策流程，建立完善境外企业设立与授权管理制度、境外投资管理制度。投资风险管理制度。

(七）开展绩效管理。民营企业要做到规模、质量和效率并重，完善境外经营评价、考核和激励方式走出去：民营企业境外投资操作指南，提升境外投资绩效。

(八）加强金融监管。民营企业要加强对境外分支机构在资金配置、融资、股权等股权转让、再投资、担保等方面的监督管理，审慎开展高杠杆投资，规范境外金融衍生品投资活动。

(九）加强人才队伍建设。民营企业要加强国际化管理人才培养，选拔和招聘国内外优秀管理人员，建立健全外派人员管理制度，提供必要的教育。为外派人员出国前做好准备，帮助外派人员了解当地法律法规、安全环境等知识，增强外派人员遵纪守法、防范安全风险的意识和能力。

三、诚信经营，遵守法律法规

(十）按照国内申报程序办理，民营企业境外投资应按有关规定申请备案或核准。境外投资涉及敏感国家和地区、敏感行业须经核准；其他情况，须经核准。必须经批准申请备案。不得通过虚假境外投资非法获取外汇、转移资产和进行洗钱等活动。

(10一）按规定承诺对外融资。民营企业跟踪拟使用中国金融机构信用保险的境外项目，未取得贷款承销意向书的情况下不得对外融资。由相关金融机构提供。或保险承诺。

(10二）开展公平竞争。民营企业在境外投资经营中应坚持公平竞争，坚决抵制商业贿赂，不得贿赂当地公职人员、国际组织官员及所属单位相关人员企业。诽谤竞争对手，不得虚假宣传业绩或使用其他不正当竞争方式。

(10三）履行合同约定。民营企业及其境外分支机构与境外关联方签订书面合同时，必须明确双方的权利义务，合同必须严格按照合同约定履行，不得以欺诈手段订立虚假合同。

(10四）保障项目和产品质量。民营企业境外分支机构要认真执行所在国（地区）项目和产品质量管理标准和规定，加强项目质量管理，做好项目质量管理工作。严格控制产品质量。

(10五）知识产权保护。民营企业境外分支机构应当按照所在国（地区）法律和有关条约，认真开展知识创造、应用、管理和知识产权保护工作. 为适应业务发展需要，及时办理专利申请、商标注册、著作权登记等，明确商业秘密保护范围、责任主体和保密措施，民营企业境外分支机构应尊重知识产权其他组织和个人依法享有的权利。使用他人技术和商标的许可。

(10六）消费者权益保护。民营企业在境外投资经营，应当依法保护消费者权益，避免侵犯消费者隐私权，不得从事虚假广告、商业欺诈等。

(10七）依法纳税。民营企业境外分支机构应当按照所在国（地区）法律规定纳税，不得偷税漏税。

(10八）维护国家利益。民营企业境外投资经营活动应有利于维护我国国家主权、安全和社会公共利益，维护我国与有关国家（地区）的关系。

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(10九）避免插手别国内政。民营企业在境外投资经营中应避免卷入当地政治经济利益集团的纷争，不干预其他国家的活动。当地政治派别。

四、有效履行社会责任

(2十）加强本土化经营。民营企业要根据实际需要确定国内派遣人员，依法依规聘用所在国（地区）员工，积极为当地创造就业机会。

(20一）尊重文化传统。民营企业派出人员应尽量适应所在国（地区）社会环境，尊重当地文化、宗教和风俗习惯。民营企业应积极开展中外文化交流，相互学习，增进了解。

（二十二）加强社会交往。民营企业及其境外分支机构要与所在国（地区）政府保持良好关系，注意加强与当地工会组织、媒体、宗教人士、民族领袖、非政府组织、组织等社会各界的交流与交流。

(二十三）热心公益事业。民营企业海外分支机构要坚持义利并重，积极参与当地教育、卫生、社区发展等公益事业，以造福当地人民，树立服务社会的良好企业形象。.

(20四）推动技术进步。民营企业海外分支机构要加强与所在国（地区）高校、科研机构、相关企业的合作，共同推动我国和中国的产业技术进步。东道国（地区）。交流。

（二十五）完善信息披露。鼓励民营企业境外分支机构建立健全企业社会责任信息披露机制，及时披露社会责任信息和绩效，定期发布社会责任或可持续发展信息报告。

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五、关注资源保护

(20六）保护资源和环境。鼓励民营企业在境外坚持资源节约、环境友好型经营方式走出去：民营企业境外投资操作指南，将资源环境保护纳入企业发展战略和生产经营计划，建立和完善资源环境保护规章制度。

(二十七）开展环境影响评价。在境外项目开工前，民营企业应对拟建场地和建设区域进行环境监测和评价，掌握项目所在地的环境背景和民营企业收购境外企业前，应对目标企业进行环境尽职调查，重点评估其历史经营活动中形成的危险废物、土壤和地下水污染，以及目标企业的相关环境债务。应当对其开发建设和生产经营活动进行环境影响评价，并根据环境影响评价结果采取合理措施减少可能产生的不利影响。

(20八）申请环保许可证。民营企业在境外建设和经营的项目，必须按照所在国（地区）环保法律法规申请项目建设相关许可证。 ).对于暂时没有环保法的国家或地区，可以借鉴国际组织或多边机构的环保标准，采取有利于所在国生态发展的环保措施（地区）。必要时可聘请第三方进行环保评估。

（二十九）制定环境事故应急预案。民营企业境外分支机构应制定环境事故风险应急预案，与当地政府和公众建立沟通机制。

(三十）开展清洁生产。民营企业境外分支机构要开展清洁生产，促进循环利用，监测主要污染物排放，减少生产、服务和产品过程中污染物的产生。使用。和排放。

(三十一）注意生态修复。对于生产经营活动造成的生态影响，民营企业境外分支机构要依法、依法做好生态修复工作。所在国（地区）法规或行业通行做法。

六、加强境外风险防控

(三十二）加强全面风险防控。民营企业要自觉维护国家经济、产业、技术安全，境外投资经营要加强与国家利益相关的风险防范。政治经济形势、民族宗教冲突、社会治安、恐怖主义、负面舆论、灾害疫情等，在项目启动前进行全面风险评估，并与中国驻外使领馆、东道国（地区）就投资和业务活动。政府相关部门建立定期沟通渠道，最大限度地保护企业人员和资产。

(三十三）防范法律风险。鼓励民营企业聘请国内外专业法律、评估、资信评级等相关机构，对重大决策和交易严格执行合规审查，做好境外投资业务相关监管规则跟踪分析及合规培训，加强与所在国（地区）监管部门的沟通，积极配合监管工作。

(三十四）提高安全性。民营企业境外分支机构要加强安全风险意识，建立健全安全制度。针对不同的安全风险，有针对性地制定安全措施，做好安全防范工作。保障应计入投资成本，确保安保工作的人力、物力、财力投入，采用符合国际惯例的合同条款，将安保条款纳入项目协议或合同中明确双方的安全责任。

(三十五）建立健全应急响应机制。民营企业及其境外分支机构要建立健全境外安全事件应急响应机制，制定安全事件应急预案，通过定期开展应急响应工作，不断提高应急响应能力。演习。能力。

(三十六）安全事件处理。发生境外安全事件后，民营企业境外分支机构应第一时间向当地政府相关部门和中国驻当地使领馆报告，并立即采取必要有效措施。防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。积极开展事故调查，妥善处理事故处理、赔偿和善后事宜。返回搜狐，查看更多