2019中国节能与低碳发展论坛召开绿色产业正逐渐成为新经济常态下的新亮点新支柱

12月3日，2019中国节能与低碳发展论坛在北京召开。国家发展改革委环境与资源司副司长宋长青出席论坛并发表了“加强节能环保产业，推进生态文明建设”的主旨演讲。宋长青表示，我国节能环保产业增加值基本实现年均15%左右的增长，正逐渐成为经济新常态下的新亮点和新支柱。针对当前节能环保行业存在的问题，建议在强化逆向强制机制、财税政策支持等几大方面继续开展工作，进一步推进绿色金融。

国家发展改革委环境资源司副司长宋长青

党的十八大以来，作为统筹推进“五位一体”总体布局和统筹推进“四个全面”战略布局的重要组成部分，一系列工作取得了成效显着的成果。宋长青副主任从四个方面进行了分析。除了生态文明体制建设改革深入推进，资源节约和环境保护取得显著成效外，我国绿色节能环保产业发展迅速。

绿色产业逐渐成为

经济新常态下的新亮点、新支柱。

“国内节能环保产业增加值基本以年均15%的速度增长。增长速度远高于GDP的增长速度。全年开展清洁生产审核的重点企业达到4.2万家，9万家企业实施清洁生产计划。水电、风电、光伏发电装机、新能源产销量居世界第一，清洁能源消费占能源消费比重22.2%。绿色产业正逐渐成为经济新常态下的新亮点和新支柱。”宋长青说。

在宋长青看来，生态文明建设取得一定进展的同时，也需要清醒地认识到，资源环境问题仍然是我国经济社会的突出短板。截至目前，我国单位国内生产总值能耗仍是世界平均水平的两倍以上，水资源产出率是世界平均水平的60%。生态环境质量没有根本好转，雾霾问题依然屡见不鲜，部分水体污染严重。 .

面对这些亟待解决的问题，宋长青表示，既要依靠强有力的政策手段，又要依靠先进实用的节能环保技术和积极健康的节能环保技术。环保市场，共同培育壮大节能环保产业，对我国生态文明建设和绿色产业发展具有重要意义。具体来说，首先，打赢污染防治攻坚战，是能够满足人民群众对优美生态环境需求的基本支撑；二是构建绿色低碳循环发展的经济体系，是节能环保产业高质量发展的重要抓手。促进绿色消费的形成，是培育绿色生活方式的重要途径。

宋长青在致辞中指出环保产业进入黄金发展期，近年来，在一系列政策的支持下，我国节能环保产业取得了长足发展。节能环保产业进入黄金发展期和机遇期，呈现出产业创新聚集的发展态势，产业规模迅速扩大。 2018年，我国节能环保产业产值突破6万亿，从业人员达到3000万以上。技术装备水平有了很大提高。如高效电机、膜生物反应器、高压压滤机等技术装备已达到国际标准。领先水平。

国际能源网注意到，近两年，我国燃煤机组在煤炭超低排放、清洁高效加工利用及再制造技术等方面取得重大技术突破，服务模式也不断创新。第三方污染治理试点进展顺利，PPP特许经营合作模式也在探索推进，一批具有市场驱动能力的龙头企业和产业集团正在形成。

对下一阶段节能环保产业的四点建议

宋长青提出现阶段我国节能环保产业面临的自主创新能力弱、基础技术缺乏等问题。建议以下几点。

一是强化回力机制，释放潜力。由于节能环保行业的外部性比较强，需要通过行政执法和法律监督来强制形成市场。下一阶段，要继续完善监管和环保领域相关法律制度建设，强化相关主体责任和法律地位，增强法律约束力，加大处罚力度，提高总量污染物排放，降低非化石能源消费比重。绑定指标，加强目标责任考核评价和监督检查，落实生态环境损害责任追究制度。

二是全面深化改革，激发活力，加快推进节能环保第三方服务市场化，打破市场壁垒，加快培育各类节能环保市场主体，探索促进节能环保第三方服务市场化。节能环保领域的混合所有制改革。鼓励国有企业和民营企业发挥各自优势，以项目合作、股权合作等形式开展强强联合。同时，健全生产者责任制度，扩大生产者责任实施范围，通过提高市场准入标准，探索实施特定领域的短名单制度，鼓励企业兼并重组，做大做强，以产品拉动技术引导绿色消费，以消费驱动产品。

三是财税政策支持形成合力，利用中央预算内投资加大对节能环保产业的支持力度，鼓励地方安排物资专项资金支持引导发展节能环保产业。具体而言，要落实节能环保产业税收优惠政策，修订完善节能、节水、环保项目企业所得税优惠目录，更新综合产品增值税优惠政策。抓好资源利用，做好环保税立法和实施，推进资源型产品价格改革，落实差别电价惩罚性电价和阶梯电价政策，适时完善环保电价政策。探索建立污水处理废弃物与污水处理效果挂钩的机制。

四是推进绿色金融，加大对绿色信贷发展的支持力度，明确商业银行绿色信贷，鼓励银行金融机构将排污权和特许收费权纳入贷款质押担保范围，推动银行绿色化金融绩效纳入央行宏观审慎评估体系，统一绿色债券标准。此外，畅通绿色债券发行渠道，鼓励符合条件的企业发行绿色债券，支持金融机构及相关企业在国际市场开展绿色投资环保产业进入黄金发展期，探索分级绿色融资担保机制，推进绿色融资担保机构设计。

“节能环保产业既是培育我国发展新动能、增强绿色竞争力的重大技术，也是补齐资源环境短板、提高质量的重大支撑。的生态环境。其产业发展意义重大，影响深远。 。”宋长青最后强调。