四川省造价工程师协会2021年工程造价优秀论文一等奖

四川省造价工程师协会

2021年工程造价优秀论文

一等奖

基于数据库和全生命周期的工程造价改革探讨

何韵韵 周月成

(中国西南建筑设计研究院有限公司, 四川成都 610000）

摘要：我国建筑业正面临转型升级的关键节点。逐步引入更符合市场机制、更符合创新技术、更鼓励绿色建材的成本体系是大势所趋。在总结现有成本制度的基础上，从建立成本数据库、获取基于全生命周期的真实材料价格和市场定价机制等方面对成本制度的改革方向进行了展望，相关研究成果在国内外重点关注中建西南咨询。顾问有限公司的实际应用

关键词：工程造价；全生命周期成本；成本指数；成本数据库

1. 前言

我国的工程造价制度深受计划经济时期的影响，长期采用估算制度。估计预算和定额的成本计算模型仍然被广泛使用。]。定价配额也被官方定义为编辑和审查建筑工程设计概算、施工图预算、最高标价限制（投标控制价、标底投标）、调解和处理工程造价纠纷、识别和控制工程造价的依据。 2]。

但定价配额只能反映一段时间内的社会平均水平，与现场实际施工组织、工艺方法和材料市场价格脱节。这种与实际情况脱节的预估预算，以及相关政府部门在招标领域的较大干扰，导致一些建筑企业在招标阶段可以故意做出不平衡报价，更换和增加新材料。在施工阶段。以认可质量和价格等手段提高结算价格，让围标、围标、直接外包等违法行为乘虚而入。

与此同时，我国建筑业正面临转型升级的关键节点。GIS系统、BIM平台、装配式建筑、智能工地、施工机器人、3D打印等创新技术和施工方式日新月异。更新慢的配额无法及时跟上新技术的迭代。，不利于这些创新技术在行业中的应用和推广，不利于实现川建发[2021]173号提出的新技术与产业深度融合的目标。定额和信息价格侧重于直接成本的计算，不利于建设单位加强全生命周期成本的管理，

为此，以《住房和城乡建设部办公厅关于印发工程造价改革工作方案的通知》（建办标[2020]38号，以下简称《文件38号），逐步引入更符合市场的机制，与创新技术更加兼容、鼓励绿色建材的成本体系是大势所趋。为进一步推进成本体系改革，逐步建立基于数据库的全生命周期成本体系，本文首先简要总结了现有成本体系及现阶段最突出的四大矛盾；具有统计、分析和预测功能的成本数据库的重要性，介绍了预测模型的选择和建模过程，分析了现阶段存在的主要障碍；简要介绍了价格体系的流程，简要介绍了研究成果中基于材料全生命周期真实价格的预测模型以及现阶段材料成本数据积累不足的问题。

2. 现有成本体系和不足

结合我国会计准则，工程造价主要计算固定资产投资。图1（a）显示了建设项目总投资的构成。从项目周期来看，项目主要可分为决策阶段、设计阶段、实施阶段、验收阶段和使用阶段。每个阶段对应相关节点和工程造价评估工作，如图1(b)所示。其中，工程前期对工程造价的影响最大，可以以较小的成本对工程造价进行调整和优化。

建筑安装工程费用占建设项目总投资的比重最大，可进一步细分为直接成本（包括人工成本、材料成本、施工设备使用成本）、企业管理成本、利润（上三部分构成定价配额的综合单价。）和措施工程费（包括安全文明建设费和其他措施工程）、其他工程费（包括临时资金、临时概算、日常劳务费和总承包服务费）、费用和税金。在编制概算、预算和招标控制价格过程中，优先根据成本管理部门发布的信息价格进行调整，未放行的材料价格可参照市场价格进行调整。投标时，投标人可根据市场价格或信息价格确定材料价格。在编制和处理竣工结算时，可以在合同中约定材料价格[2]。

总的来说，现行以清单编制和定价定额为基础的造价体系可以满足大部分工程项目的计量和定价，但仍存在不足之处。现阶段最突出的矛盾主要有4点：

（1）定价配额和信息价格有一定的滞后性，不能反映先进技术水平和施工方法。我国仍处于建设高峰期。材料种类多，需求量大，以及材料价格波动较大，容易引起工程项目纠纷和高估风险。因此，定额成本管理很可能导致施工方的收入有计划，支出有市场-同时，基于社会平均水平评价的估值指标对所有参与的施工企业也不利，方把握设计优化的重点和方向。

（2）估值配额不利于新技术的应用和推广。创新技术和施工方法日新月异，但配额中未体现的技术和材料的使用需要通过临时估价或新的临时配额编制概算和招标 控制价格存在不通过审查的风险，不利于鼓励参与建设的各方积极尝试新技术和新工艺。

（3）不符合国际通行做法。目前国际通行的造价计算模型采用量价分离的“物理法”，这种方法与实际工程密切相关（工程数量根据实际发生确定，包括间接费用（间接费用），成本和价格由市场决定），能充分反映建设单位的管理水平以及进度、质量和成本之间的关系[3]。项目前期，相关造价机构和政府部门会采用类数据库的模式，及时发布、更新造价信息，信息真实、科学，

(4）项目后期运营成本考虑不足，项目前期对后期使用成本考虑不足，导致全生命周期成本管理能力不足例如：目前的项目成本模型很难考虑直接成本的使用，而长期运行成本较低的材料不利于确定最优方案，也不利于推动能源的应用- 节能环保的绿色材料。

3. 构建具有汇总、统计、分析、预测功能的成本数据库

3.1 建设成本数据库的必要性

38号文明确指出“配额等定价依据不能很好满足市场需求，成本信息服务水平不高价值工程中寿命周期成本是指，成本形成机制不够科学”等问题，准备启动工程造价改革“一消一停”试点，即“取消最高标价以固定价格计价的规定，逐步停止发放预算定额”。

因此，项目前期的成本管理不能再依赖建模计算设定的定额。它要求项目的所有参与方建立一个基于价格查询能力、数据分析能力和项目管理能力，可以预测真实成本的数据库，进一步构建竞争。能够为项目进行谈判、完成成本核算和合同起草。这也是提升我国建筑业和工程咨询业核心竞争力，推动企业“走出去”服务“一带一路”战略的必由之路[4]。

可以预计，未来成本行业的整体发展趋势将基于国际存货计量标准（国际计量规则：ICMS、英国皇家特许计量学会规则：NRM等）进行存货计量，在中标前使用数据库分析预测投资。然后使用合同来控制投资。其中，如何构建一个包含各种价格信息、项目库、决策支持、项目成本指标等模块的成本数据库是亟待解决的重点和难点问题。

3.2 成本预测模型和成本数据库的构建

在建筑业快速发展之后，施工各方都积累了丰富的工程造价数据，但僵化的指标数据和案例积累毫无意义。因此，一个合格的成本数据库需要从数据中提取关键有效的信息，并以交互式分布式计算架构对数据进行实时的不断更新和处理，并可以通过人工智能等算法对数据进行挖掘。并进行分析，通过一些关键指标给出工程造价的信息。

完整的数据库可以为投资者提供投资分析，提高咨询单位估算和预算的准确性，帮助政府部门审批和支持参与建设各方的内部决策和管理，对各方都具有重要意义建筑行业的各方。意义 [5]。然而，造价指标库的建设往往面临以下四个问题：不同层次、不同数据类型的历史工程数据难以收集，标准指标和动态管理难确定，预测算法难确定，分析方向多样化。面对这些问题，国内外学者进行了各种研究，并在一定程度上，他们解决了如何建立数据库、可以使用哪些数据挖掘数据分析算法、哪些分析方向有效等难题。现有研究及主要结论详见表1。

目前，已有大量建筑行业企业推出了相应的造价数据库，比较常见的有中国建筑工程造价数据库、广联达云定价平台、大江通造价指数云、宏业云等。综合来看，这些数据库的市场推广并不理想。主要原因是：一是预算配额在一定程度上阻碍了数据库的应用范围；模块缺失或算法精度不足等问题。成熟可靠的商业数据库也需要相关部门和企业在已有研究的基础上不断探索研究。

中建西南咨询有限公司也于2018年启动了Superoffice平台数据库的研发和建设。通过该平台，工程师可以在线填写相关项目的关键成本指标，得到预测成本结果，最终形成一个通过反馈真实成本信息实现闭环。平台主要功能包括查询（查询统计数据、查询项目数据、查询主要材料设备价格）、分析（提取成本指标和主要工程量指标；多个项目的详细对比；个别项目数据的针对性分析） )、报表（形成指标分析表；形成标准化结果文档表）和质量控制。在这个阶段，仍存在数据接口不一致（外地项目数据录入困难）和非标级项目横向比较困难（建筑行业没有统一的层级划分标准，清理难度大）文件存储数据）。这些问题的最佳解决方案是引入一套统一的数据接口和分级划分标准。

4. 根据市场定价机制和全生命周期获取材料价格

4.1 获取建材真实成本的重要性和难度

在建筑安装工程造价中，材料费和概算占比最大，通常达到60%以上。但现阶段，除了大型房地产和咨询公司依靠自身的数据积累形成对材料价格的指导外，大部分参与方还没有形成自主定价的意识，仍然依赖配额和信息价格。由国家和地方政府发布[6]。同时，现行成本体系重视工程建设工期的直接成本，而忽略了后期的运维成本，直接导致建设成本的实际成本增加和社会的浪费。资源。所以，

工程材料大致可分为26类，理论上可分为主要建筑工程材料、周转建筑工程材料、辅助建筑工程材料和次要建筑工程材料。其中，主要建筑工程材料是指使用量大、占比高的结构材料，周转建筑工程材料是指模板、脚手架等可循环利用而未使用的材料。作为项目实体。这两类材料分类清楚。市场价格容易获得，与后期成本相关性低。但是，辅助建筑材料相对较多，消耗量不大，而玻璃、五金等品种繁多、消耗少、价值低的二次建设项目，往往会出现无法纳入信息价格的情况。装修、节能等材料也与后期成本密切相关，这是确定实际价格的一大难点。

4.2 市场定价机制下材料价格确认机制的探索与实践

在某国某重大建设项目的实践中，中建西南咨询有限公司面临着材料量大、标书数量多、材料重叠、重复等质量验证和价格验证问题。 ，采用新技术，新工艺材料。市场询价，根据市场情况确定材料价格的机制，大致流程如图2所示，主要包括控制范围、审核数据、积累数据和合理定价四个过程。这一过程可以更好地完成从预算到结算阶段成本管理中的材料价格获取，有效保护施工各方的利益，通过多方参与和确认，规避风险价值工程中寿命周期成本是指，减少纠纷。同时，通过数据库共享，类似项目也可以快速确定材料价格。

4.3 基于全生命周期理论的真实材料价格

全生命周期将项目的考虑维度从较短的建设周期延伸到几十年甚至几百年的使用周期。基于项目全生命周期的成本优化，对项目的整体推进、建设单位的成本节约和社会的环保节约都有积极的作用[9]。对材料全生命周期价格的研究方兴未艾。后期需要考虑的主要成本包括运维成本（包括节能、使用寿命、维护清洁、使用满意度等因素）和拆迁成本（包括可回收性、环境污染等因素）。表2总结了现有研究对特定材料全生命周期成本的分析和总结。可以发现，全生命周期成本的研究还需要大量的数据积累。在这个阶段，对后期成本的关注相对较少，更多的是部分预测的模型分析。

5. 结论

（1）现行成本体系可以满足工程定价的需要，但定价配额与信息价格存在一定的滞后性，不利于新技术的应用和推广，不符合国际通行做法，不考虑项目后期运营成本的主要矛盾，逐步取消定价配额，构建数据化、信息化的工程造价体系是大势所趋；

（2）构建一个具有汇总、统计、分析、预测功能的成本数据库，对各省市成本管理部门和企业具有重要意义。现阶段，大量研究和龙头企业已探索了数据库的建设，可供后续参考，目前的主要问题是缺乏统一的数据接口和层次划分标准；

（3）获取材料的市场价格和真实成本意义重大。给出经过实践检验的质量验证和价格验证过程，以供进一步参考和应用。同时已有研究给出了充分的一些材料的寿命 但是，现阶段对后期成本的关注比较少，实际后期成本的积累较少，需要进一步研究和总结。

参考：

[1] 龚宝儿. 聚焦国家取消预算定额在工程造价改革中的必要性及行业影响[J]. 建筑, 2020, (20):16-19

[2] 四川省建设工程造价管理站。四川省建设项目工程量清单定价配额[M]．四川：四川科学技术出版社，2020：1-10（总述）

[3] 马丽. 工程造价改革——“对象法”的实践与探讨[D]. 江苏：河海大学，2007：3-9.

[4] 郭以嘉，程伟丽. 基于行业发展视角探索工程造价改革[J]. 四川建材, 2021, 47(4):227-228

[5] 方广宇，刘宅民．大数据在工程造价数据库建设中的应用[J]. 工程成本管理, 2020, (4):82-87

[6] 刘鹤. 基于数据挖掘的工程造价数据库设计研究[D]. 天津：天津工业大学，2021：13-95

[7] 黄敏. 公路工程造价管理方法与信息系统的构建与应用[D]. 武汉：中国地质大学，2017：26-179

[8] 李浩，孙燕，石宇，郭晓丹，蒋明磊。“三算”成本指标库建设研究[J]．中国电力企业管理, 2020, 603(18):76-77

[9]曹慎，董聪．绿色建筑生命周期成本效益评价[J]. 清华大学学报（自然科学版）, 2012, 52 (6):843-847

[10] 杨春祥．超低能耗建筑外门窗全生命周期成本仿真研究[J]. 长春工学院学报（自然科学版）, 2019, 20(1):24-28.

[11]贾晓娟. 沥青路面材料全生命周期评价研究[D]. 武汉：武汉理工大学，2014：1-61

关于作者：

何云云，女，本科，高级工程师，国家一级注册造价工程师，主要从事全过程工程造价管理工作。

周跃成，男，研究生学历，无职称，主要从事工程造价和大跨度空间结构研究。