“人才”统筹利用国内国际人力资源，推动中国创新发展

今天，财经视野小溪给大家讲讲来自21世纪经济报道的《统筹利用国内国际人力资源，推动中国创新发展》。

日前，有相关报道称日本科学家接连前往中国任教或科研，并对比了中日之间的科研投入与产出，称日本人才流失的危机感有所增强。这说明我国通过科研体制改革在吸引国际人才方面增强了竞争力，扭转了过去单向人才流出的劣势。

当前，全球发展面临两大特征。首先，全球面临新一轮产业革命与技术变革，各大国展开了激烈竞争，科技竞争本质是人才竞争，因此，抢夺人才成为全球一个显著现象。比如各国加大半导体产业投资时均面临人才短缺问题，吸引人才就变得非常关键。

数据显示，从2015年到2019年，美国半导体制造业聘用的STEM博士有75%出生于海外， STEM硕士毕业生中有60%是外籍。美国劳工统计局报告称，从2020年到2030年，STEM工作职位空缺将增长11%，美国正在通过修改移民法律应对人才短缺问题。近日，新加坡政府表示为了缓解劳动力市场紧张状况，将放宽工作签证申请要求，在科学、技术、工程和数学以及金融、艺术、文化和体育领域引入优秀人才，“顶级人才”没有配额和数量限制。

其次，全球老龄化趋势以及疫情因素加剧了主要经济体的劳动力短缺问题。德国正在计划推出“现代移民法”，促进外国技术工人移民，相关法律预定今秋出台。澳大利亚本月宣布，将把本财政年度接纳的永久移民数量，从先前的16万人增至19.5万人，以解决劳动力短缺问题。2022年1月至3月，英国岗位空缺数量达到128.8万个，一份报告显示劳动力短缺每年可能给英国经济造成300亿英镑的损失，这将迫使政府制定新的移民政策，允许工人进入。日本当前劳动力占比跌破60％，日本政府尝试放宽对外籍劳工的限制。可见，劳动力短缺的各国正在改革移民政策吸引技术工人。

长期以来，发达国家和地区是世界人才的主要集聚地和流入地，他们由此一直占据全球竞争优势，尤其是在技术创新等领域。中国目前已经成为全球第二大经济体，正在全面推动技术创新，参与世界新一轮工业革命竞争，政府和企业在研发投入方面的巨额费用仅次于美国。中国创新发展需要统筹利用国内国际两种人力资源，加大人才引进力度。

去年10月欧洲工商管理学院发布的《2021年全球人才竞争力指数》（GTCI）报告显示，中国全球人才竞争力排在第37位，首次进入前40名，保持着人才竞争力提升速度最快的纪录，表明中国初步具有了全球人才竞争力。近些年，不仅有日本专家教授来到中国，西方一些人才也在持续流入。不过，中国国际人才竞争力还比较薄弱，需要加强。以人工智能领域为例，全球人才短缺，仅靠自己培养人才远远不够。目前，美国、英国、澳大利亚、新加坡和日本成为中国海外人工智能人才主要供给来源。

我们在半导体、人工智能以及其他关键领域也存在较大的技术人才缺口，高级服务业人才也普遍不足，影响到了中国产业升级进程。此外，来中国工作的境外专家以短期工作居留为主，数量较少，行业和地区分布不均衡，高新技术产业和高端服务业的境外专家比重偏低。当前，美国社会分裂与对立加剧，欧洲面临历史性的能源危机与地缘政治风险，这有助于我们创造更好环境吸引高级人才流入。

去年9月召开的中央人才工作会议指出，我们要加大人才对外开放力度，结合新形势加强人才国际交流，坚持全球视野、世界一流水平，千方百计引进那些能为我所用的顶尖人才，使更多全球智慧资源、创新要素为我所用。

因此，我们应该积极主动地参与新一轮国际人才竞争，认清并把握新时期国际人才竞争的局势，适时改革相关涉外就业和移民的政策规定，适当扩大外来移民规模，推动技术移民的立法工作，实现技术移民、工作管理、永久居留等制度的配套化，同时提高教育国际化程度，鼓励科学、技术、工程、数学专业的外籍高校毕业生到中国工作和创业。

好了，关于统筹利用国内国际人力资源，推动中国创新发展就介绍到这。