银行若提高价格或新设收费项目需“向上”报告

三部委印发商业银行服务价格管理办法征求意见稿。如果银行提高价格或设置新的收费项目，他们需要“向上”报告

引自本报（记者沉伟清）昨日，银监会、人民银行、国家发展改革委联合印发《商业银行服务价格管理办法（征求意见稿）》 》（以下简称《办法》）向社会公开征求意见。明确商业银行与人民群众生活密切相关的基本服务价格由政府指导或政府定价；商业银行定价必须“明码实价”，保障人民群众的知情权和选择权。

包括手续费、挂失费等

2003年，我国颁布了《商业银行服务价格管理暂行办法》，但近年来，随着商业银行金融产品的不断丰富，公众对金融服务的需求不断增加，已经不能适应社会发展和改革的需要。 根据新版《办法》的规定，商业银行服务价格实行政府指导价、政府定价和市场调节价。其中，银行汇票、本票、支票、贷记转账、委托托收等五项人民币基本结算价格实行政府指导价或政府定价。

据国家发改委相关负责人介绍，虽然上述五类似乎涉及的内容较少，但每一类也包含不同的子项，比如手续费、生产成本和挂失费等。等与生活息息相关的基本商业银行服务。她还透露，实施政府指导价和政府定价的一些具体项目和标准有待调整，今后准备与《办法》一并实施。

服务价格信息需要公示

根据《办法》，除上述政府指导价或政府定价外，其他商业银行服务价格实行市场调整价。该价格由商业银行总行（总行）制定、调整，并“标明”。

《办法》规定，商业银行提高服务价格或设置新的收费项目，应当向其监管机构、中国人民银行和同级政府价格主管部门报告；同时，每年5月31日前，银行还将向上述部门提交年度《银行服务价格工作报告》，其中需说明上一年度服务收费项目的设置和调整情况。 、收入的相应变化、承担社会责任的情况。

同时，商业银行还必须告知消费者服务价格信息，包括服务项目、价格、政府指导价或政府定价批准文号、生效日期、咨询（投诉）联系方式等。

周四，中国银监会发布通知关于银行业金融机构免除部分服务收费的通知，对银行体系违规行为进行整改。规定银行业金融机构应在今年3月底前按规定公布服务收费价格和举报投诉电话，4月1日起全部按公布的价格收费。

强调消费者的主动性

据悉，新版《办法》还鼓励有关单位和个人对商业银行服务价格违法行为进行社会监督，并明确消费者有权选择终止银行服务。

国家发改委相关负责人昨天表示，《办法》特别强调银行客户有选择权和一票否决权，所以选择权在消费者手中，是否接受服务价格由银行提供。商业银行还应根据金融消费者的要求，采取合理有效的措施，确保该权利的落实。

兴业银行相关负责人昨日表示，《办法》的出台和银行系统“不规范经营”专项治理工作，不仅有利于保护金融客户的权益，也有利于保护金融客户的权益。帮助银行业进一步规范经营秩序。

■ 相关操作

发改委或启动银行收费大检查

知情人士称“中小企业难从银行获得融资”作为加大检查力度的诱因

本报讯（记者钟晶晶）去年以来，国家发改委不断加大对银行业乱收费的检查力度。记者昨天从权威人士处获悉，国家发改委近期或将在全国范围内开展银行收费检查。

一位接近发改委的人士表示，从去年开始，发改委加大了对银行乱收费的检查力度，这也促使银监会发文加强自己的行业监管。

去年7月，国家发改委对部分银行业金融机构违规收取人民币个人账户密码挂失费进行检查，对中信银行、兴业银行、邮政三大总行处以罚款储蓄银行共计580万元。

上述人士告诉记者，一方面，银行业加大检查力度，是因为目前银行乱收费问题非常普遍，消费者意见很大。激励措施。

去年底，国家发改委副主任彭森在全国价格监督检查和反垄断工作会议上表示，2012年价格检查重点将是任意银行收费，包括捆绑收费、强制收费、收费和不服务等问题，以及其他明令禁止的收费问题。据了解，国家发改委将直接派出督查组赴31个省、自治区、直辖市，对部分大型国有商业银行和全国性股份制商业银行进行重点检查。

■ 专家意见

提升消费者地位的“措施”

中央财经大学中国银行业研究中心主任郭天勇昨天表示，自2003年国有商业银行股份制改造以来，商业化程度不断提高，银行与客户之间的收费矛盾日益突出。但2003年版《商业银行服务价格管理暂行办法》并不能很好地解决这些新出现的问题，需要对相关规定进行补充完善。

郭天勇认为，银行是窗口行业，与公众和企业息息相关。因此，对基本服务收费实行政府引导、政府定价，符合公共利益；同时，对某些群体开发的产品和服务收费。银行也应该有独立经营和独立定价的空间，要把握好两者的“度”。他还表示，《办法》将改变过去消费者的弱势地位，更好地保护消费者的合法权益。

记者沉伟清

■ 案例说明

ATM会通知用户手续费

据此前媒体报道关于银行业金融机构免除部分服务收费的通知，对于使用ATM机从不同地点的不同银行取款，银行之间的手续费差异很大，“异地”的定义也不同。但在大多数情况下，消费者并没有意识到这一点，并且经常“浪费钱”。

解读：《办法》规定，使用电子银行等自助服务渠道提供服务的，应当在收取服务费前提醒金融消费者相关服务价格，并确保金融消费者有权选择相关服务。服务。银监会相关负责人表示，如果《办法》最终出台，银行可能会调整ATM系统的相关设置，保障消费者权益。

代发工资不收个人手续费

银监会接到投诉，单位财务部门直接从单位工资账户中扣除1至2元，即手续费由员工承担。

解读：《办法》规定，商业银行接受有关单位的委托，收取水、电、气、通讯、有线电视、交通违法罚款等，缴纳工资、社会保险基金、住房公积金代收代付业务，所有佣金按照“谁委托、谁支付”的原则收取，不得向委托方以外的其他单位和个人收取。工资支付手续费由单位承担，个人无需缴纳。但如果个人使用工资卡购买其他金融产品，享受其他金融服务，则需另行收取手续费。

挂失和重设密码不能单独收费

去年7月1日，《关于银行业金融机构免收部分服务收费的通知》生效，免收密码重设费等34项服务。但在此之前，银行一般会收取密码遗失和密码重置的费用。

解读：国家发改委相关负责人昨天重申，密码挂失和密码重置是一服二用。 《办法》明确规定，一项服务不按流程单独收费。消费者到柜台告知银行密码丢失的行为是重置的前提，不构成单独收费。

记者沉伟清