“数据”优化营商环境5.0｜北数所求解大数据交易难

今天，财经视野小溪给大家讲讲来自北京商报网的《优化营商环境5.0｜北数所求解大数据交易难》。

“在北数所诞生之前，由于北京没有类似的平台机构承担数据交易所的功能，我们相关的数字业务交易都是通过软件打包数据的方式进行的。”日前，开运集团董事长亢瑞卿告诉北京商报记者，开运集团的“太空编目数据”及“碰撞预警数据”于当月在北数所完成数据资产的登记。

数字经济时代，数据作为新型生产要素，在交易中存在的数据确权难、定价难、互信难、入场难、监管难等关键共性难题亟待解决，一大批作为第三方权威平台的数据交易所应运而生，北京国际大数据交易所（以下简称“北数所”）便是其一。在数据交易所并不新鲜的时代，北数所相继推出全国首个新型数据交易模式、全国首个数据交易指南、全国首个数据交易服务体系，开启了数据所2.0时代。

数据成第五大生产要素

什么是数据交易？简单来看，就是不同主体之间达成合意以有偿或无偿的形式，将自己以一定形式掌握或控制的任何以电子或者其他方式对信息的记录，进行价值交换以满足不同主体需求的行为。

2020年4月10日，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，其中将数据定义为与土地、劳动力、资本、技术并列的第五大生产要素——数字化时代的一种新型生产要素，数据的价值变得越来越重要。

然而，土地有土地产权，劳动力有劳动产权，资本有资本所有权，技术有知识产权，这四大生产要素在法律上都有明确的权益和职责归属。但对于“数据”，各个国家的法律以乎还没有准确界定数据类资产的权责体系。

作为一家太空数据服务商，开运集团积累了大量的空间目标编目、态势感知等系列数据产品及软件产品，助力卫星业主解决卫星运行的“路况”信息的痛点。北数所为开运集团提供数据登记以及交易行为记录方面的支持。开运集团的部分产品已于本月在北数所完成登记。

数据要素如何合法交易

上文提到的北数所，自2021年3月在京成立后，相继推出全国首个新型交易模式、全国首个数据交易指南、全国首个数据交易生态体系。企业可通过北数所进行数据交易服务、数据合规服务、数据资产登记等相关业务。

在2022年全球数字经济大会上，北数所揭牌了数据资产登记中心，探索数据资产的登记、审核、评估、定价、交易等环节服务，推动颁发数据资产和交易凭证。

在数据交易的落地登记上，国网北分也是一个典型的范例。据国网北分业务负责人介绍，国网北分在北数所登记交易了整套数据服务产品，该产品基于园区企业电力大数据、结合3D全景时空可视化建模技术打造而成，主要是为中关村(000931)环保科技园来提供企业运转情况、低碳节能指标落实情况等信息，以此来支撑园区提升数字化管理水平。

在这个项目里，北数所作为数据流通的基础设施，在对交易主体资质和数据来源进行合规性审核之后，基于“北数链”的区块链技术，为交易信息构建“数据交易电子合约”，实现交易的存证上链，对数据交易全流程进行监督，积极维护数据交易双方的合法利益，以此促进数据要素的合法流通、有序流通。

开启数据交易所2.0模式

事实上，北数所并不是我国第一个数据交易所。

2015年4月，全国第一家大数据交易所——贵阳大数据交易所获准成立，开启了国内数据交易的历史。在之后的几年中，武汉、江苏、广州、青岛、上海、浙江、安徽、成都等地的大数据交易所或交易中心如雨后春笋般纷纷冒了出来。2021年11月25日，上海数据交易所揭牌成立，聚焦数据确权难、定价难、互信难、入场难、监管难等关键共性难题，形成系列创新安排。

据不完全统计，截至目前，我国的数据交易机构已超过30个，提供了大量的数据交易服务。

而北数所的诞生，则打着“开启全国数据交易所2.0时代的标志性机构”的旗帜，这个2.0也不简单。

据北数所母公司北京金控集团相关负责人介绍，作为开启全国数据交易所2.0时代的标志性机构，北数所致力于打造新技术、新模式、新规则、新风控、新生态等五个创新数据交易体系，以建设成为国内领先的数据交易基础设施和国际重要的数据跨境流动枢纽，在全国数据交易领域的“无人区”实现了多项“引领性创新”。

为大幅提高数据交易规范化运营效率、以市场化导向促进数据合规有序流通，北数所本着“所商互利”的原则遴选了具有优良资质和行业资源且具备长期合作意愿的机构，共同建设数商生态，推动数据要素市场建设，驱动数据交易向场内聚集。

北数所通过数据运营商、数据服务商等模式开创了数据交易服务体系的新生态，通过培育一系列具备数据资产评估、数据质量评估、法律合规评估等专业咨询能力的服务机构，以及具备云服务、算法服务、数据安全、数据治理等专业技术能力的技术服务机构，培育和繁荣北京数据要素市场。

本轮数字经济创新始于数据，兴于技术，成于制度。北数所以合规管理、促进交易为导向，形成了覆盖数据交易方式、交易安全、跨境流动等交易全链条的服务体系，为形成北京市数据要素市场基础制度清单打好基础。

成立之初，为提高服务透明度，北数所发布了《北京数据交易服务指南》，围绕建设全链条数据流通机制开展专项研究，从数据交易规则、交易技术标准、安全保障、监管机制等方面完善数据交易规则规范，建立行业数据管理规范及数据流通的安全保护机制。

此外，围绕数据跨境安全合规流动难题，为了规范数据出境活动，在监管部门指导下，北数所与朝阳区合作共建了北京CBD跨国企业数据流通合规中心，为跨国公司提供业务咨询、数据及合规需求对接等一系列专业服务，落地“线上+线下”的数据跨境流动新型解决方案。

展望未来，北京金控集团相关负责人表示，在引领全国数据要素市场建设的进程中，北数所将积极把握首都‘两区’建设的良好机遇，通过试点先行、制度配套、经验总结、全面推广的路径，审慎推进新技术和新模式落地，奋力构建数字经济发展的新格局。

北京商报记者 方彬楠 陆珊珊

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